2023年度審計工作報告發布 建議謀劃新一輪財稅體制改革 持續加力化解重大經濟風險

證券時報記者 郭博昊

6月25日，審計署受國務院委託，向十四屆全國人大常委會第十次會議作了《國務院關於2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，在審計過程中發現積極的財政政策落實中出現偏差、地方債務仍存在管理不夠嚴格等情況。針對相關問題，《報告》從強化宏觀政策統籌兼顧、深化重點領域改革、持續加力化解重大經濟風險、保障和改善民生等五方面提出優化建議。

《報告》提出，要推動積極的財政政策適度加力、提質增效。財政收入方面要加大稅費徵管力度，完善部門數據共享，堵塞制度漏洞，做到應收盡收、顆粒歸倉，鞏固好財政收入恢復性增長態勢。財政支出方面要着力優化支出結構，合理確定各類轉移支付功能定位，避免不同渠道交叉重複安排；嚴格績效評價及結果運用，更好體現獎優罰劣和激勵相容導向；更好發揮中央投資的帶動作用，專項債券額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜；全面落實結構性減稅降費政策。

同時，推動穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。引導金融資源更多投向科技創新、綠色轉型、普惠小微等領域。並督促商業銀行儘快出清“殭屍企業”等保有貸款餘額，避免信貸資金空轉。

在深化重點領域改革方面，《報告》指出，謀劃新一輪財稅體制改革，完善中央與地方財政事權和支出責任劃分，加大均衡性轉移支付力度，健全轉移支付定期評估和動態調整、退出機制。對地方稅費優惠政策進行評估和清理。完善中國特色現代企業制度，深入實施國有企業改革深化提升行動，探索建立國有經濟佈局優化和結構調整指引制度，推動國企做強做優主業，提高核心競爭力。加快全國統一大市場建設，制定全國統一大市場建設標準指引，對地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題開展專項治理。

在持續加力化解重大經濟風險方面，《報告》明確，對地方債務風險，要建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，完善專項債券項目穿透式監測。對金融領域風險，要健全地方主要領導負責的風險處置機制，完善金融風險監測預警和早期糾正機制，依法將各類金融活動全部納入監管。