拜登產業發展策略 照過來

全球矚目的美國總統大選落幕，各主要國家總統已紛致電拜登恭賀當選，大選結果塵埃落定。檢視一下拜登的競選政見，發現未來美國跟我國產業發展較有關的幾個政策分別是一、支持於國內研發及生產，美方未來將大幅增加政府在研發及先進製造之投資，特別是在潔淨能源領域之研發，另一方面則加強對科技公司之管理，例如保護隱私權、嚴格執行反托拉斯法，特別是針對大型網路公司。二、增加投資達成社會責任之目標，如少數族裔機會、區域均衡發展、氣候變遷解決方案（重返巴黎氣候變遷協定、10年投入1.7兆美元綠能研發計劃、提高全美車輛及甲烷排放標準、停止在聯邦土地發給新的油氣開發許可等措施，在2050前達成100％零排放電力供應之目標）、減少國防支出。三、對中國的不公平貿易、濫權行爲及違反人權採強硬立場，透過建立一個美國盟邦及夥伴的聯合陣線來共同對抗，而非提高關稅。

綜合上述拜登主要競選政見及基本立場，提出幾點做爲我國產業未來發展參考：一、明年拜登上臺對中國貿易及科技戰的強硬態度不會改變，但較可能朝多邊途徑解決。拜登會回到WTO解決中國不公平貿易的可能性增加，美國亦會積極尋求WTO會員國共識，共同推出一個新的貿易爭端解決架構。各國重回WTO以多邊方式處理貿易及投資爭議，此一情勢對於倚賴外貿發展又缺乏協商管道及籌碼的我國相對有利。二、由於拜登在外交經貿上多邊解決問題的明顯立場，對抗中國主導且即將在11月15日簽署RCEP，美國重返目前由日本主導之CPTPP可能性極高。我國應藉此時機，積極爭取與美日合作，共同部署加入CPTPP。三、由於川普任內的USTR並未將臺美RTA的簽署列入談判對象清單，拜登亦尚未對此有何相關評論，尚難看出拜登上臺後是否會進一步優先推動。四、美中供應鏈分流壓力稍減，但高科技如高階半導體晶片及可能遭美反制增加關稅項目仍須考慮分流佈局。五、持續加強深化綠能、資安、國防軍品、人工智慧、半導體等領域及產業合作，特別是綠能部分除合作機會外，因美國將重新加入巴黎氣候變遷協定（COP 12），除全球減碳目標達成可能性大增外，我們也需注意未來全球碳交易市場及邊界碳稅之發展並妥爲因應。