畢節着力青少年普法教育“小切口”破題 推動社會治理行深走實

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 王家樑 王鶴霖 通訊員 周怡慶

“聽了這堂非常生動的法治課，我不僅學到了許多法律知識，知道了如何用法律來保護自己，還知道了不應該做校園欺凌的施暴者、旁觀者和受害者。”聽了法治副校長的法治教育課後，貴州省畢節市黔西市中建中學學生冉秋鳳說。

這是畢節市青少年普法教育的一個縮影。近年來，畢節市緊盯青少年羣體服務管理、強化青少年法治教育、加強矛盾糾紛排查化解等工作作爲提升社會治理能力的源頭性、基礎性工作。嚴格落實法治副校長工作舉措，探索從“小切口”着手，以當前發生的影響社會治理的問題爲切入點，以解剖麻雀的方式分析工作中存在的短板弱項，以問題爲導向有針對性採取措施提升社會治理能力水平。

截至目前，全市配備法治副校長2054名，實現全市中小學法治副校長配備全覆蓋。開展法治副校長專題講座5000餘次，覆蓋師生151萬餘人次。

直達基層，全盤深挖“病竈”

2023年開始，畢節市直政法單位組織深入七星關區一線調研後，選取了雙山鎮錦繡社區（易地扶貧搬遷安置點）、朱昌鎮花廠社區、小壩鎮公雞山社區作爲試點，分別建立未成年人觀護基地，聯合多方面力量，助推司法、政府、社會、學校、家庭、網絡“六大保護”融通發力，形成未成年人保護模式。

“在辦案中發現，農村地區未成年人家庭監護缺失、監護不力，社會預防體系不夠完善是導致侵害未成年人案件頻發的主要原因。”七星關區檢察院有關負責人說。

據悉，爲真正瞭解社會治理工作中的問題所在，市委平安辦充分發揮統籌協調作用，組織政法委、檢察院、公安局、民政局、教育局、文旅局、市場監管局、團委、婦聯等市直部門，採取明察暗訪結合的方式，從矛盾較爲集中、問題較爲突出的縣區、區域入手，深入一線，針對每一個案件進行分析研判、全盤深挖問題、找準癥結根源，解決源頭治理難的問題。

直面問題，全程研判“病因”

針對明察暗訪發現的問題和工作中暴露的短板弱項，市委平安辦組織相關部門依照法律法規和行業政策規定，對政府部署情況、部門履職情況、行業監管情況、社會參與情況等進行逐一梳理，結合實際深入研判，提出具有針對性、可行性、操作性的措施，對症下藥、靶向施策，解決精準施策難的問題。

爲切實分析研判社會治理“病因”，織金縣依託網格化信息平臺，建立“線上”“線下”指揮調度體系和風險管控“4357”每日研判機制，“線上”“橫向”聯動職能部門，“縱向”貫通鄉村級綜治中心、網格單元。“線下”中心建立分析研判預警機制，對推送信息進行分析研判、風險等級評估，實行分級分類調度管理，對存在風險較高的事項，推送每日維穩工作專班進行分析研判，專班會同當日的“四情三狀況”（警情、訪情、網情、民情及社會面狀況、治安狀況、重大矛盾糾紛處置狀況）和其他風險問題納入每日研判調度處置。

直派任務，全體推進“會診”

爲避免出現“上熱中溫下冷”情況，市委平安辦主任組織召開全市工作部署推動會議，邀請市人民政府分管公安、教育、民政的副市長分別出席，有關部門和地方共同參與，研究部署解決問題的措施辦法。市委、市政府領導共同對工作薄弱環節進行深入剖析，對目標任務進行明確，對工作措施進行部署，以點帶面推動全市社會治理走深走實，築牢各領域防線，解決部門協作難的問題。

“這次培訓太好了，讓我們家長更清楚知道自己要盡的責任，和如何去教育引導自己的娃娃。平時工作忙，很少能關注到娃娃的心理健康，今天老師剖析的案例也讓我恍然大悟。”參加培訓的學生家長王某說。

針對大方縣在未成年人監護監管中的短板問題，大方縣開展第一期家長培訓班，邀請家庭教育專家通過以案說法，深入淺出解讀了未成年人保護法的家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護，“六位一體”的未成年人保護體系。縣直有關單位負責同志、鄉鎮（街道）分管未保工作的同志、各小學校長、幼兒園園長、學生家長或監護人共940餘人參加。本次培訓爲探索學校家庭社會協同育人的機制奠定了堅實的基礎。

直接督辦，全力整改“根治”

不久前，一場“青春與法結伴行 普法教育零距離”模擬法庭直播普法活動在各大社交平臺上舉行。同學們分別扮演“審判長”“審判員”“書記員”“公訴人”“辯護人”“被告人”等角色，模擬審判一起信息網絡犯罪案件。模擬庭審過程中，同學們着裝規範，當庭訊問、法庭質證、法庭辯論、宣判等環節一一再現，讓同學們在身臨其境中接受一次生動的法治教育。

市委平安辦牽頭組織市直有關部門，對各縣（市、區）專門學校建設和專門教育開展情況、法治副校長選聘履職情況、酒店旅館業落實公安部“五必須”情況、市場主體向未成年人售煙售酒以及不適宜未成年人進入場所准許未成年人進入專項治理情況等進行跟蹤督辦。

同時，該市還派出工作組赴專門學校進行深入調研指導，形成報告推動全市專門學校規範化建設。市直政法部門領導班子成員全員掛帥，選派共計232名領導及幹警擔任學生數量龐大、情況複雜、涉未成年人案事件多發學校的法治副校長，着力減輕基層負擔，優化資源配置，解決凝聚力量難的問題。全市通過配備法治副校長和法治輔導員，加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法治教育網絡建設，通過培養“小交警”“小法官”“小警察”等方式，開展“開學第一課”“學憲法講憲法”等活動，在青少年心中種下法治信仰的種子。

下一步工作中，畢節市政法機關將忠誠履職盡責、主動擔當作爲，從“小切口”入手推動解決“大問題”，着力在維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進公平正義、保障人民安居樂業下功夫，努力爲畢節建設貫徹新發展理念示範區貢獻政法力量。