標本兼治久久爲功 加快構建基礎教育良好生態

基礎教育是國民教育體系的根基，加強規範管理是辦好人民滿意的教育、護航億萬兒童少年健康成長的必然要求。雲南省認真落實教育部工作部署，聚焦“安全底線失守、日常管理失序、師德師風失範”“三失”問題，以負面清單爲標尺，深入推進基礎教育“規範管理年”行動開展，築牢中小學校規範管理堤壩。

打出“組合拳”，整治“三失”問題。一是強化組織實施。印發工作通知，明確時間表、路線圖，結合雲南實際，充實24項政策依據、細化12條負面清單，劃出辦學紅線，亮明治校底線。統籌推進基礎教育“規範管理年”行動與羣衆身邊不正之風和腐敗問題專項治理，用好查辦案件教育功能，聯動處置，提升工作質效。二是強化系統培訓。充分利用教師培訓“小學期”和局長培訓班、“萬名校長”培訓等，組織教育管理幹部、基礎教育學校校長、園長和教師系統學習，做到心中敞亮“不糊塗”，凡是違法違規的不能做，凡是違背教育規律的立即改。三是強化責任壓實。將規範管理工作落實情況納入秋季學期綜合督導，定期不定期開展工作調度，印發8期工作通報，加大對違反負面清單規定、觸碰底線紅線辦學行爲的懲處力度。綜合採取“學校自糾自查、縣區兩兩交叉調研、責任督學進校督導、銀齡教師入校視導”等方式，扛牢壓實省州縣校“四級”責任。

擰緊“安全閥”，整治安全底線失守。一是加強意識形態陣地建設。加強黨對基礎教育的全面領導，省委高規格召開新時代雲南省學校思政課建設推進會，實施新時代雲南省大中小學思政課一體化建設“四通行動”，打造“張桂梅思政大講堂”第一思政品牌；全面落實意識形態工作責任制，推進“一網三制五單”工作管理。二是扛牢安全管理責任。紮實履行校園安全學生安全管理的牽頭責任，深入開展中小學校園食品安全突出問題專項整治和學校落實食品安全主體責任暨風險隱患大排查大整治工作，黨政同責、五級書記抓安全的氛圍正在形成，各級黨政“一把手”爲學校辦學安全託底。三是健全安全管理制度體系。2024年11月27日，雲南省十四屆人大常委會第十三次會議審議《雲南省學校安全條例（修訂草案）》。制定出臺《學生欺凌防範處置工作指引（試行）》等，進一步規範涉校涉生安全管理主體責任、操作規範和日常管理等。

築牢“金鐘罩”，整治日常管理失序。一是抓好義務教育常規管理。建立“雙減”工作三級監督舉報覈查機制；印發課後服務指南和3批76件“雙減”典型案例，督促用好每年4億元省級獎補資金，不斷提升課後服務質量。推進義務教育陽光招生，建成雲南省義務教育入學服務平臺，有效提升招生入學工作的科學性、規範性、公平性、便民性。二是規範管理財務資金。會同省級部門開展財政資金監管“清源行動”和營養改善計劃專項資金管理使用問題專項整治，嚴格落實學生資助資金“四級”覈查機制。進一步加強中小學校服務性收費和代收費管理，開展亂收費亂罰款亂攤派問題自查自糾工作。三是糾治一批熱點問題。全面建立中小學（幼兒園）教輔材料目錄管理制度，“三方聯審”規範教輔材料價格管理，組織開展教輔材料專項整治工作。聚焦校服採購未嚴格執行招標採購程序等問題，監督查處背後存在的腐敗問題。

念好“緊箍咒”，整治師德師風失範。一是健全師德師風問題覈查報告機制。規範中小學幼兒園教師職業行爲，印發《雲南省教育廳關於規範師德違規行爲通報曝光及涉師德師風事件（線索）覈查與報告工作的通知》，壓實學校師德師風建設主體責任和主要負責人第一責任人責任，建立完善協同聯動機制，完成監測、覈查、處理通報一體化機制建設。二是強化從業禁止把好教師入口關。印發《雲南省關於推開教職員工准入查詢工作實施辦法（試行）》，建立健全教職員工准入查詢制度。三是引導踐行師德規範。大力宣傳《新時代中小學教師職業行爲十項準則》，堅持對師德失範行爲“零容忍”。

《中國教育報》2025年01月11日 第02版

作者：雲南省教育廳副廳長、黨組成員 中共雲南省委教育工委委員 楊春城