參考封面｜世行行長彭安傑：將生意轉化爲真正的氣候行動

參考消息網11月26日報道美國《時代》週刊11月25日刊登題爲《彭安傑：將生意轉化爲真正的氣候行動》的文章，作者是賈斯汀·沃蘭，全文摘編如下：

2024年的氣候故事是關於金融的。在《時代》週刊今年選出的“時代百人”氣候榜單中，金融已成爲不可或缺的主題。在世界各地，決策者、高管、研究人員和創新者正在努力幫助釋放必要的資金和資源，以推動成功和公平的氣候行動。

這就是我們封面人物彭安傑的故事，作爲世界銀行行長，他將氣候作爲優先事項融入該行的使命中。2023年上任的彭安傑希望降低私營部門在投資全球南方能源轉型時的風險。

微小調整帶來巨大變化

彭安傑不喜歡現成的裝飾，所以當他接任世界銀行行長時，他對自己寬敞的、佔據一角的兩層辦公室進行了改造。老式皮革傢俱？搬走。讓空間感覺像地牢的昏暗燈光？換了。一幅陰鬱的畫？換成三句勵志名言：“永遠質疑一切”“完成比完美更好”和“更努力地失敗”。

“這三句話是我的工作哲學。”我進門後不久他對我說。我與彭安傑在位於華盛頓特區的世界銀行總部的對話深入探討了氣候融資的最棘手細節，從投資組合擔保在降低信貸風險方面發揮的作用，到新興市場貨幣波動帶來的投資挑戰。但他對辦公室的簡短介紹也在很大程度上透露出他對全球最重要開發銀行的管理方式：看似微小的調整可以帶來巨大的不同。

彭安傑於2023年走馬上任，此前備受爭議的前任行長戴維·馬爾帕斯因發表似乎懷疑氣候變化科學性的有爭議言論而被迫辭職。許多環保主義者呼籲對擁有80年曆史的世界銀行和其他國際金融機構進行全面改革。該行最強大的幾個成員國——包括美國在內——也在推動更加關注氣候問題，但並未支持一些最大膽的重組該機構的努力。彭安傑巧妙地完成這項任務。

在他的領導下，世界銀行已將氣候問題納入其使命宣言。爲落實他的議程，他進行了一系列看似微不足道的改革，而這些改革可能會產生重大影響，加速全球氣候行動，並與世界銀行的長期發展議程交織在一起。他調整了關於世界銀行貸款額度的規則，騰出額度以資助更多的氣候項目。他試圖將氣候變化納入從農業到教育的其他開發計劃。他還與私營部門密切合作，希望企業能夠加大投資力度，爲全球南方擴大清潔能源提供所需數萬億美元中的大部分。

這項工作正值全球氣候對話的焦點越來越多地轉向融資之際——既用於能源轉型，也用於幫助世界各地的社區做好準備以應對氣溫上升日益嚴峻的影響。研究發現，新興市場和發展中國家每年需要花費2萬億美元以上才能實現全球氣候目標。《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)剛剛在阿塞拜疆巴庫閉幕。在這次大會上，來自近200個國家和地區的外交官努力制定了一項氣候融資協議，規定全球北方國家將爲發展中國家提供多少援助。彭安傑知道世界銀行的工作是其中關鍵部分，但他儘量不糾結於此。他說，先做好小事，最終會帶來大變化。“不要被數萬億美元的數字困住，”他說，“努力尋找解決方案，再規模化做大。”

“問題是相互交織的”

10月下旬，各國財長齊聚華盛頓特區，參加世界銀行和國際貨幣基金組織的年度會議，彭安傑在農業、性別和就業等話題之間來回穿梭。從他的日程安排來看，氣候變化似乎很少被提及。但聽他實際講話，情況卻大不相同。在一場關於農業的對話中，他宣佈到2030年，該行將把農業融資承諾翻一番，達到每年90億美元，其中包括針對小農戶的計劃，激勵他們採取更環保的做法。他的性別戰略將性別不平等與日益嚴重的極端天氣聯繫起來。簡而言之，更脆弱的社會將導致性別暴力風險增加。他把對就業和教育的投資視爲不僅是實現經濟增長的途徑，也是實現氣候適應和清潔能源部署的途徑。

從某種程度上說，這是彭安傑構想的世界銀行氣候工作的獨到之處。他告訴我，這種方法源於他遊歷世界各國的經歷，他目睹氣候變化如何加劇現實生活中的挑戰，從人口流動到民衆教育。“問題是相互交織的，”他說，“你不能將它們分開。”這種方法也相當務實。儘管氣候變化的影響讓全球南方國家領導人極爲擔憂，但這並不是他們唯一關心的事情。民衆仍期望政府實現經濟發展——從更好的道路和橋樑到新的就業機會。這在後新冠疫情時期尤其具有挑戰性，因爲預算緊張導致許多國家深陷債務危機。

彭安傑必須作出艱難抉擇——既要向成員國表明，他致力於完成世界銀行久經考驗的使命，同時還要推進氣候工作。他的舉措大多聚焦於使用現有機制，而不是創建新的、專門針對氣候的機制。他調整了所謂的股權貸款比率——該比率決定了世界銀行可以發放多少貸款——從而使該行能夠在未來十年內額外貸款300億美元。他簡化了官僚程序，將項目平均審批時間從19個月縮短到16個月。他用世界銀行的利潤啓動了新的“宜居星球”基金，該基金將用於降低項目融資成本。成果是顯著的。上個財年，世界銀行發放的氣候融資接近430億美元，比上一年增加10%，接近實現2025年將45%的融資用於氣候的目標。而且，隨着私人資本被吸引而來，這些資金可以走得更遠。

增加氣候融資的“魔杖”

不過，世界銀行無法獨自填補巨大的氣候融資缺口。世界銀行管理着數千億美元的投資，而應對氣候變化需要每年數萬億美元的投資。“無論我如何利用資產負債表進行金融工程，都無法實現這一目標。”彭安傑的解決方案是私人融資。數萬億美元資本的所有者和管理者表示，他們希望投資能源轉型，但一系列風險阻礙了他們。“以爲揮動魔杖就能讓私營部門參與進來？事實上，不是這樣運作的。”彭安傑說道。

但彭安傑認爲他可以彌補這一缺口。這是有道理的。在領導世界銀行之前，彭安傑在私營部門有着輝煌的職業生涯，最著名的是擔任萬事達卡公司首席執行官，同時也在銀行業和成長型股權投資領域工作過。自上任以來，他成立了私營部門投資實驗室，與貝萊德公司、匯豐銀行和其他大型金融機構的首席執行官合作，旨在解決阻礙私人投資的最大挑戰，從貨幣風險到缺乏監管確定性。10月，他推出一套專門針對這些風險的解決方案。“他從根本上明白，要實現這些宏大的抱負並真正按時落實，必須在自己的機構之外工作。”洛克菲勒基金會主席拉吉夫·沙阿說。9月，洛克菲勒基金會加入世界銀行的一項計劃，爲非洲3億人提供電力。

每位世界銀行行長都會面臨批評。彭安傑也不例外。一些人擔心他的氣候倡議偏離世界銀行的初衷。另一些人則認爲，他的氣候工作過於零碎，也過於依賴私營部門。他們說，重新構建戰後的國際金融體系，建立專注於氣候問題的新機構，將更好地爲我們服務。彭安傑知道世界銀行必須應對的所有挑戰，特別是當一些國家面臨對多邊主義不是很滿意的民粹主義崛起時。

在我沒有提示的情況下，彭安傑提到，人們普遍擔心美國當選總統唐納德·特朗普可能不喜歡他的議程。彭安傑說，他在世界銀行的工作是依據“常識”，“與政治無關”。“明智的資金管理……誰會拒絕呢？”他幾乎難以置信地問道，“我願意與私營部門做更多的工作，你真的認爲特朗普總統會拒絕嗎？”（編譯/沈丹琳）

美國《時代》週刊11月25日一期封面