產業新城打開發展新空間——來自杭州經濟技術開發區的調查

近日，商務部公佈了2024年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考覈評價結果，杭州經濟技術開發區排名第10，連續五年躋身全國前十。從30多年前百業待興的一片灘塗，到如今活力迸發的產業新城，杭州經開區持續探索產城融合、製造業高質量發展路徑，加快構建現代化產業體系，積極佈局新興產業和未來產業，激活優勢產業發展動能，打開了創新型經開區發展新空間。

東望杭州灣，西銜杭州城，南通浙東要地，北延嘉興上海，在浙江省杭州市錢塘（新）區，坐落着一座產業新城——杭州經濟技術開發區。走過30餘年發展歷程，杭州經開區探索出一條建設優勢產業、發力新興產業、突破未來產業的現代產業先行區發展路徑。

如今的杭州經開區在轉型升級之路上步履不停，持續加大在科技創新領域的投入力度，全力培育新興產業集羣，打造智能汽車及智能裝備、生物醫藥、集成電路、新材料、航空航天五大優勢產業，因地制宜聚焦未來產業，孕育出1個千億元級和3個500億元級產業集羣，加快實現產業質效、發展動能、開放生態的迭代升級。到2027年，杭州經開區力爭實現地區生產總值超2000億元，規模以上工業總產值突破5000億元，打造成國際一流的創新型經開區。

築牢優勢產業根基

走在杭州市錢塘（新）區街頭，杭州經開區的大小園區星羅棋佈、企業廠房鱗次櫛比，創新創業氛圍濃厚。把時鐘撥回1990年，杭州經開區的前身“杭州錢江外商臺商投資區江北區塊”成立之時，這裡還是一片灘塗，蘆葦搖曳、百業待舉。

“雨天一腳泥，晴天一身土。辦公地點都是租的，杭州經開區可以說是在‘一窮二白’的基礎上幹起來的。”杭州經濟技術開發區原黨工委書記、管委會巡視員孫遠說起經開區發展初期，對當時艱苦的條件記憶猶新。

30年前孫遠來到經開區時，這裡的路、水、電都只有一條，但全體人員鼓足幹勁，堅持用國家級開發區標準謀發展，努力落實了外商投資項目22個，其中就包括部分汽車零部件及相關裝備製造企業。這也爲後來杭州經開區汽車產業的發展奠定了基礎。

“當時的基礎設施條件和工業發展需求並不匹配，我們決定將發展重點聚焦在杭州老企業的升級與改造上。”孫遠說，1993年4月，杭州經開區被國務院批准設爲國家級經開區，成爲杭州首個躋身“國家隊”的開發區。作爲承載杭州工業經濟發展的主平臺，杭州經開區重點發展傳統制造業等基礎產業。隨着娃哈哈、松下、可口可樂等企業紛紛入駐，成功的招商引資讓這裡邁出了快速發展的第一步。

2006年以來，杭州經開區堅持產業立區，逐步探索產城融合、製造業高質量發展路徑。2007年，杭州經開區接管了蕭山江東圍墾區面積40平方公里的前進工業園區江東市本級區塊，並按照“飛地”開發模式打造環杭州灣產業帶核心區。

這一招，打開了杭州經開區發展的新局面。此後近8年，杭州經開區在“飛地”區塊深耕細作，爲實體經濟發展築牢根基。也正是在此期間，長安福特汽車項目落地，成爲杭州經開區汽車產業發展的重要里程碑。在龍頭企業的示範帶領下，福特林肯、吉利等整車龍頭企業相繼入駐，帶動了一批汽車零部件企業集聚，杭州經開區逐漸形成了整車引領、部件帶動的“4+N”汽車產業發展格局。

2019年，錢塘（新）區成立，杭州經開區也開啓了新的發展篇章。在“八八戰略”指引下，杭州經開區加快構建現代化產業體系，持續加大招商引資和項目建設力度，拓展產業多元化發展。在國家戰略和優勢區位賦能下，杭州經開區積極佈局“車藥芯化航”五大主導產業，通過優化營商環境、加強人才引育、激活創新驅動等多維舉措，建設成爲一個集創新活力與產業勢能於一體的現代化產業新城。

產業生態圈孕育出優勢產業

前不久，杭州經開區裡的老牌企業杭州九源基因工程有限公司（以下簡稱“九源基因”）正式在香港證券交易所主板上市。成立於1993年12月的九源基因，幾乎與杭州經開區同齡，也是最早一批落戶這裡的企業。

“公司1995年落戶杭州經開區，1996年便實現廠房開業投產。”九源基因公司董事長傅航表示，30年前，我國生物醫藥產業正處於起步探索階段，杭州經開區的生物醫藥產業也很稚嫩，但九源基因看中這裡的營商環境和發展前景，選擇與杭州經開區共同創業，而這一選擇也讓企業實現飛速發展。

進入新世紀後，生物醫藥領域迎來發展黃金時期，杭州逐步成爲生物醫藥產業發展的重點城市之一。杭州經開區憑藉自身資源優勢，積極引入企業和項目，完善產業配套與服務，聚攬高端人才，生物醫藥產業實現快速發展。九源基因公司在骨科、代謝疾病、腫瘤、血液等領域建立了多元化的產品組合，包括已上市產品8款、在研產品超過10款，銷售及分銷網絡已覆蓋1300多家三級醫院及3500多家其他醫院和醫療機構。

如今，作爲浙江省生物醫藥與醫療器械產業集羣核心區，杭州經開區以杭州醫藥港爲主平臺，已集聚生物醫藥企業超1700家，全球藥企10強中有7家落戶於此。

生物醫藥產業是關係國計民生和國家安全的戰略性新興產業，各地紛紛將其作爲重點戰略領域大力推進，行業競爭越發激烈，杭州經開區能脫穎而出關鍵就在於“創新”二字。

“我們以杭州醫藥港建設爲核心，圍繞打造生物醫藥‘萬畝千億’新產業平臺的目標，持續深化營商環境‘一號改革工程’，推出創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、金融鏈、服務鏈‘六鏈融合’發展模式，構築一流產業生態圈，全力打造全國生物醫藥產業高地。”杭州醫藥港管理辦公室主任盧建軍表示，除了區域內14所高校的智慧資源支持，杭州經開區積極搭建創新平臺，落地中國科學院醫學所和浙江大學智能創新藥物研究院等29個高能級平臺，進一步加速科技成果轉化，爲企業創新提供有力支撐。

企業的成就也成爲杭州經開區生物醫藥產業高質量發展的一面鏡子。“在持續探索創新發展路徑的過程中，杭州經開區以杭州醫藥港爲主平臺，積極佈局核酸藥、合成生物學、基因與細胞治療未來賽道。”盧建軍介紹，杭州合成生物未來產業先導區已成功入選省級未來產業先導區培育名單。

未來，杭州合成生物未來產業先導區將以智能技術研發、中試放大、產業化落地爲主攻方向，整合合成生物創新鏈、產業鏈、生態鏈，着力掌握一批前沿技術、突破一批重大關鍵技術、研製一批具備國際競爭力的重大戰略產品、培育一批行業龍頭企業，打造合成生物未來產業集羣。

優勢產業延展出產業集羣

浙江溫州江心嶼是甌江中游的一座小島，在江心嶼西園的園林改造過程中，一塊塊來自杭州經開區的“發電玻璃”爲古樸典雅的園林增添了現代科技元素。

“在西園的改造中，1800餘塊‘燚瓦’產品被巧妙應用於建築屋頂，其裝機功率超145千瓦，預計年發電量約14萬千瓦時，爲島嶼提供綠色能源的同時，美觀的玻璃也與古建築完美融合。”杭州龍焱能源科技有限公司（以下簡稱“龍焱能源”）董事長兼CEO吳奔介紹，該公司已紮根杭州經開區16年，一直致力於碲化鎘薄膜太陽能光伏技術的研發和應用。如今，公司已經成爲該領域的領軍企業，其研發的碲化鎘薄膜小電池實驗室光電轉換效率達20.7%，標準組件的平均光電轉換效率16%，最高光電轉換效率17.56%，均處於國內領先水平。

神舟飛天、北斗組網，一個個大國工程背後，離不開新材料的支撐，新材料已成爲發展新質生產力、培育未來產業的重要方向，龍焱能源正是杭州經開區佈局新材料產業的成果之一。

“事實上，自2020年臨江新材料產業園順利通過認定並躋身省級化工園區以來，工業用地、標準廠房等充足的空間資源，熱電、蒸汽、‘三廢’處置等齊備的有利條件，都爲杭州經開區新材料產業的集聚化、專業化提供了保障。”錢塘（新）區臨江高科園管理辦公室主任馮寶林表示，杭州經開區結合已有的產業基礎，以“鏈長制”爲抓手，通過強鏈延鏈補鏈，助推企業加速集聚，全力構建完善的新材料產業體系。

“我們不斷加大投資環境工作力度，確保投資客商不僅能招得來，還要留得住，更要發展得好，保障項目順利推進。”馮寶林說，目前，杭州經開區已匯聚規模以上新材料企業超90家，吸引了拜耳等多個世界500強企業前來投資，基本形成以化工新材料、高性能纖維、電子信息材料、前沿新材料爲主的產業集羣。

在這些新材料龍頭企業的帶動下，杭州經開區正在不斷朝着“打造高質量、高競爭力、現代化新材料產業集羣”的方向邁進。

領軍企業集聚成產業鏈

近日，浙江西子勢必銳航空工業有限公司（以下簡稱“西子航空”）傳來好消息，該公司成功中標C919大型客機中機身（含中央翼）裝配和零件製造工作包，成爲具備製造C919大型客機中機身能力的民營企業。

航空產業代表着製造業高精尖水平的發展方向，C919大型客機是我國具有自主知識產權的噴氣式幹線客機，彰顯着我國在高端製造業領域從追趕到超越的成就。

“大飛機承載着幾代人的中國夢，西子航空也是逐夢路上的一員。2009年，我們在杭州經開區紮根，並將目光瞄準航空航天這一高端製造領域。”說起與C919的緣分，西子航空總經理田平風表示，15年前，該公司成爲C919大型客機機體結構件供應商。15年來，通過不斷研發創新，從生產艙門到生產中機身，西子航空的創新能力、製造能力也邁上了新高度。

“製造大飛機確保‘萬無一失’還不夠，要做到‘萬萬無一失’，從原材料到產品，對整個生產過程的要求極其嚴苛。”田平風說，航空零部件對“合格”的定義在於每一個生產細節都安全可控。以此次中標的中機身部件爲例，它是整個飛機結構中技術最複雜、製造和裝配難度最大的部件之一。爲確保項目完成，西子航空計劃投資超10億元建設生產線，預計到2027年實現年產100架的生產能力，釋放出杭州經開區在浙江航空製造產業鏈中的牽引作用。

“西子航空實現創新發展的背後，是整個杭州經開區航空航天產業生態的有力支撐。”前進智造園管理辦公室常務副主任陳堅介紹，自浙江明確提出以航空高端零部件、先進材料等爲重點，做大錢塘航空航天“萬畝千億”新產業平臺以來，錢塘已經集聚了華瑞航空、西子航空、艾美依等10餘家航空航天領軍企業，涵蓋航空零部件製造、航空製造裝備生產、航空複合材料、無人機制造與反制等多個領域，形成了一條完整而富有活力的產業鏈條。

與此同時，浙江大學航空製造高端裝備研究中心、浙江省飛機複合材料技術創新中心、錢塘低空智谷研究院等創新載體的入駐，爲企業的創新發展提供了源源不斷的動力與技術支持，讓整個產業生態充滿了創新活力。

隨着西子航空C919中機身項目的穩步推進，杭州經開區正一步步將“飛天藍圖”轉化爲觸手可及的現實，向着打造國產大飛機中機身部件重要生產基地的目標前行。（經濟日報記者 李 景）