長三角生態綠色一體化發展示範區2024年四季度發佈4項公共服務領域制度創新經驗

爲深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更好發揮示範區的示範引領作用，今年以來中央區域協調發展領導小組辦公室、國家發展改革委指導示範區建立了制度創新經驗常態化總結推廣工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定複製推廣價值的一體化制度創新經驗，有序向社會公開發布，供長三角其他地區和全國有條件地區參考借鑑。

示範區積極迴應居民現實關切，聚焦羣衆關心關注的教育、醫療、就業服務、日常出行等領域，加強跨域公共服務標準和制度銜接，以小切口微改革爲抓手推動實現便民利民，相關探索取得積極成效。此次重點聚焦公共服務領域，發佈中職跨省域招生培養機制、跨省域醫療保障服務一體化機制、勞動爭議調解仲裁跨區域協同機制、省際毗鄰地區公交運營機制4項經驗。

一、中職跨省域招生培養機制

職業教育中職招生一般由各省統籌，跨省招生不互通，就讀學生普遍面臨專業選擇有限、與就業銜接不暢等問題。示範區執委會會同滬蘇浙兩省一市（以下簡稱“兩省一市”）教育部門聯合建立示範區中職教育跨省招生培養機制，連續五年聯合印發招生通知，選定示範區6所中職學校面向上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣（以下簡稱“兩區一縣”）開展跨省招生。立足兩省一市優勢產業，結合學校屬地技能人才需求，統籌優化示範區兩區一縣職業院校專業設置，增強跨省招生吸引力，促進招生數量大致平衡。共同開發建設產教融合雲平臺，推動教學師資、職業培訓、實習就業信息資源共享，共建校企合作基地，提升實訓和就業質量，跨省域推動產學研合作。

二、跨省域醫療保障服務一體化機制

爲有效解決跨省域醫保結算政策不統一、審覈標準不一致等問題，兩省一市持續推動示範區提升醫保服務一體化智慧化規範化水平。示範區兩區一縣參保人員在醫保定點醫藥機構跨省異地門急診、住院、購藥可視同備案直接結算，並參照參保地政策和比例報銷。設立示範區醫保經辦服務專窗，開通示範區醫保遠程虛擬窗口，建立示範區統一的醫保經辦服務清單及辦事指南，實現異地長期居住人員備案、門診費用報銷、城鄉居民參保登記等十餘項醫保服務事項一窗受理、跨省可辦。依託長三角（上海）智慧互聯網醫院，支持示範區參保人員網上覆診、配藥等醫保支付在線結算。建立異地就醫費用聯審互查工作機制，發佈示範區醫療保險聯合稽覈手冊，統一異地就醫費用審覈標準及運行流程。

三、勞動爭議調解仲裁跨區域協同機制

爲便利勞動者異地維權、提升跨省勞動爭議案件處置效能，示範區兩區一縣率先探索勞動爭議跨區域聯合調解和協同仲裁。示範區兩區一縣設立跨區域聯合調解中心，勞動者可就近提出調解申請。調解中心受理案件後，通過現場、電話、網絡等方式進行聯合調解，處理勞動爭議。在不改變勞動爭議案件管轄、審理權責的前提下，示範區兩區一縣勞動人事爭議仲裁委員會統一勞動爭議仲裁申請材料標準，創立跨區域勞動爭議仲裁立案代收機制，通過互聘仲裁員、互設巡迴仲裁庭等，開展跨區域勞動爭議案件協同仲裁。對跨區域勞動爭議調解仲裁過程中的各環節明確完成時限、規範業務流程，提升辦案質效。在此基礎上，出臺長三角首個社會事業類地方標準《勞動爭議聯合調解和協同仲裁服務規範》。

四、省際毗鄰地區公交運營機制

爲便利省際毗鄰地區居民出行，示範區執委會組織兩區一縣交通運輸主管部門，積極構建省際毗鄰地區公交運營機制。由兩區一縣交通行政主管部門統一編制示範區公交線網規劃，各區縣根據轄區客流需求情況等協商確定線路走向和站點設置，並開設特色專線串聯古鎮景區，努力滿足居民旅遊觀光、通勤探親和購物就醫等跨區域出行需求。由示範區兩區一縣交通運輸主管部門統一省際毗鄰地區公交線路運行模式、站點命名規則、運營規範、服務標準等。明確由屬地牽頭負責各自開行的省際毗鄰地區公交線路運營，各自審批、自負盈虧，納入常規公交補貼範圍。按照“誰許可、誰牽頭”的原則，建立風險評估和隱患排查雙重機制，聯合開展車輛、場站設施日常巡查，保障省際毗鄰地區公交運行安全。

下一步，示範區將在中央區域辦和有關部門指導支持下，充分發揮一體化制度創新試驗田作用，進一步完善制度創新成果產生、推廣、應用全鏈條機制，聚焦共性問題、更有針對性地開展一體化體制機制探索創新，圍繞重點領域篩選發佈制度創新經驗，更好示範引領長三角一體化高質量發展。