超50地出臺房票安置政策 積極發揮消化存量作用

來源：證券日報

本報記者 張薌逸

9月10日，江蘇印發的《關於鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》提出，“積極盤活存量房源。集成政府獎勵、購房補貼、房企優惠等政策，支持各地因城施策擴大房票購買不動產範圍”“積極推進城市更新，穩步實施城中村改造，採取房票和收購存量住房等用於安置”。

房票主要作爲各地在拆遷安置過程中貨幣補償和實物安置模式的一種補充形式出現。今年以來，已有超50地推出房票安置政策，並出臺相關優惠政策鼓勵房票安置。

在消化存量住房的背景下，各地在城市更新、城中村改造過程中積極探索房票安置形式。

在一線城市，對房票安置的嘗試已經展開。廣州荔灣區、上海金山區分別於今年1月份、8月份發放首張房票，落地房票安置政策。此外，北京市通州區住房和城鄉建設委員會於今年7月份發佈《關於對徵求意見的通知》，對房票管理和使用作出規定。

中指研究院市場研究總監陳文靜在接受《證券日報》記者採訪時表示，相較於傳統的直接貨幣補償方式，房票安置能夠鎖定拆遷居民的購房需求在本地釋放，同時由於房票可購買的項目也受地方政府限制，也可藉此定向去化庫存較大的項目，實現消化庫存的目的。

除了結合消化存量房產外，還有城市將房票安置與盤活存量土地、優化土地供給相結合。今年5月份，合肥制定房票安置實施方案明確，除政策另行規定以外，全市原則上停止安置房用地供應。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，房票發放減少了動遷安置房的傳統建造工作，更好地助力“統籌消化存量與優化增量”工作。

爲鼓勵房票安置，各地通過出臺政策的形式對選擇房票安置方式的居民給予獎勵、補貼。如瀋陽9月3日發佈的《瀋陽市城中村改造住宅房屋徵收房票安置實施辦法（試行）》提出，三個月內使用的，給予房票票面金額10%的房票安置獎勵。

目前，已有城市拓展了房票適用範圍。今年7月份，寧波發佈的《關於進一步優化寧波市房屋徵收安置房票政策有關事項的通知》提出，持票人持房票可以購買本市行政區域新建商品住宅（含車庫、車位）、二手住宅（含車庫、車位）以及商業、辦公用房。

隨着消化存量房產工作的持續推進，房票形式還具有拓展空間，如與其他消化存量的政策相結合，以發揮更大作用。8月15日成都發布的《關於開展成都市住房“以舊換新”工作的通知》提出，支持各區（市）縣政府（管委、會）採取多元化方式進行拆遷安置，鼓勵通過“房票”形式推動住房“以舊換新”。

嚴躍進對《證券日報》記者表示，房票能夠彙集、鎖定住房需求，從而提振住房消費。通過和住房“以舊換新”結合，能夠更好發揮去庫存和提升交易活躍度的效果。