持續推進“四新”工程，金融監管新舉措多地“開花”

21世紀經濟報道記者 楊希 北京報道

去年以來，國家金融監督管理總局決定深入實施“四新”（新機構、新作風、新建樹、新形象）工程，爲更好履行新時代金融監管新職責新使命奠定堅實基礎。21世紀經濟報道記者獲悉，各地方金融監管局持續推進“四新”工程落地，取得許多積極進展。

如，廈門金融監管局成立養老金融工作專班，以“四新”工程建設爲引領，實施一系列推進養老金融發展的舉措；北京金融監管局以“四新”工程爲引領，積極推動AIC股權投資試點在京快速落地；廣東金融監管局深入實施“四新”工程，不斷完善突發事件快速響應機制，率先推出車險大災救助互認機制等。

廈門金融監管局：豐富養老金融產品體系

2024年內，在“五篇大文章”命題提出後，廈門金融監管局成立養老金融工作專班，以“四新”工程建設爲引領，實施一系列推進養老金融發展的舉措。

具體包括，率先出臺《推進養老金融高質量發展的十條措施》、分解27項工作任務、確定10個養老金融重點項目、制定養老金融監測指標體系、發佈銀行保險營業網點設施和服務適老化標準、編印《老年羣體金融知識普及讀本》。推進過程中，注重強化統籌協調，充分運用政府和社會資源，形成共促養老金融高質量發展的合力。

據瞭解，爲爭取地方政府資源，強化養老金融資金保障，廈門推動民政局修訂《廈門市養老服務機構財政扶持資金管理辦法》，對養老機構投保綜合責任保險給予保險費80%的財政補貼，對符合條件的養老服務機構的銀行貸款按基準利率給予最長5年的貼息。協調爭取市財政連續三年對特點人羣投保城市定製型醫療保險“惠廈保”給予全額資金支持。

據統計，2024年，廈門市財政出資710萬，使5.5萬人獲得最高450萬元的“免申即享”保險保障；全市老年人幸福安康保險整體財政預算安排從2400萬元提高至3000萬元；廈門戶籍老年人保費補貼達到每人105元。

此外，廈門金融監管局搭建行業協作平臺，加大養老產業金融支持。包括指導廈門市銀行業協會、廈門市保險行業協會與廈門市養老服務促進會簽訂《合作備忘錄》，搭建銀行保險行業與養老行業工作聯絡、業務交流、信息共享、協商合作平臺。

廈門金融監管局表示，在多方協同努力下，廈門地區養老金融產品體系日益豐富完善，養老保障更加全面到位。截至2024年末，轄區在售養老金融產品超150種，60歲後領取的年金類商業養老保險實現保費收入23.24億元，廈門轄區商業銀行累計爲養老產業鏈提供62.8億元信貸支持，在廈門轄區銀行機構開戶的個人養老金賬戶達110萬戶，個人養老金繳存金額達7.34億元。

北京金融監管局：AIC股權投資試點快速落地

AIC股權投資試點是市場關注的熱點。據瞭解，北京金融監管局以“四新”工程爲引領，積極推動AIC股權投資試點在京快速落地，着力打造高質量科技金融服務體系，爲培育新質生產力提供有力支撐。

北京金融監管局相關負責人介紹，自2024年9月24日金融監管總局宣佈將AIC股權投資試點範圍由上海擴大至北京等18個城市以來，北京地區已設立5只私募股權基金，認繳規模及落地項目均居全國前列。

值得注意的是，擴大試點後，北京地區率先實現首單項目落地，支持工銀投資與北京國管中心、金融街資本、股權交易中心等市、區投資機構合作，設立北京首隻股權投資基金——北京工融順禧股權投資基金，總規模20億元。

據悉，北京金融監管局重點做好了三方面工作。一是加強央地協同，會同北京市委金融辦組織AIC股權投資試點主題沙龍，推動AIC與9個區政府部門現場開展交流，建立聯繫機制，促進AIC與區內企業快速做好融資需求對接與項目儲備，積極推動市、區國資投資主體共同參與基金設立。

其次，聚焦重點，推動商投聯動提供全生命週期接力式金融服務。建立“商業銀行+AIC”合作模式，引領轄內大型商業銀行全流程參與試點，發揮客戶羣體廣、業務能力強優勢，篩選並向AIC推薦優質科創企業，爲AIC股權投資團隊在項目營銷、盡職調查以及投後管理方面提供支持，協助AIC與地方政府對接完成基金設立，在項目落地後提供信貸、結算、現金管理等一攬子金融服務。

最後，聯動多方，聚焦首都定位高效撬動社會資本。立足北京國際科技創新中心戰略定位，圍繞北京產業特色，充分利用北京資本市場資金富集、國有資本集中等特點，推動大型銀行和AIC集中力量與中關村、經開區管委會等合作，發揮AIC資金槓桿作用，撬動國有資本投資，重點扶持區域內科創企業

廣東金融監管局：推動全國首個車險大災互認機制落地

廣東自然災害多發頻發，車險理賠服務面臨較大挑戰。據瞭解，廣東金融監管局深入實施“四新”工程，不斷完善突發事件快速響應機制。該局針對車險產品標準化高的特點，率先推出車險大災救助互認機制，有效提升行業大災應對能力。一年來，該機制在應對強降雨以及“格美”“摩羯”颱風等自然災害中發揮了重要作用。

首先是立足“保防救賠”，防災減災應災能力有效提升。據悉，廣東車險大災救助互認機制，明確啓動、防禦、查勘、施救、定損“五個統一”原則及互認標準。先演練再實施，在廣州、珠海等11個歷史受災概率較高、損失較大的地市率先開展大災救助互認，積累協同作戰經驗；制定“5大環節+3大保障+20項規範動作”，形成完整工作閉環，提升行業整體應對效率。此外該局圍繞“保防救賠”要求，創新“分片包乾”模式，統籌服務資源，組建省市兩級應急隊伍共1819人，將全省易澇點劃分成1084個責任片區，實施網格化管理，避免救助相互擁堵，提升救助效率效果。

其次是聚焦風險減量，災害風險防範關口有效前移。一是防禦舉措“新”。建立“常態化防禦+災前48小時防禦”雙重行動機制，多渠道向公衆發佈颱風預警、避險知識及車輛停放建議，“摩羯”颱風期間累計推送超400萬條預警信息，易澇點出險案件量下降12%。二是施救協同“快”。建立全省統一施救指揮小組，集中調配施救資源。如“格美”颱風期間，對潮州市5個受災集中小區的車庫開展施救互認，施救效率提升2.5倍以上，施救時間大幅縮短至20分鐘以內。三是降本增效“實”。“格美”“摩羯”颱風期間，該救助機制共勸離高風險水淹點車輛1091臺，勸離停放車輛4886臺，降損約3000萬元。

三是優化理賠服務，消費者獲得感認可度有效增強。據悉，廣東金融監管局從兩方面入手。一是升級“一站式”理賠服務。在集中受災區設立臨時理賠服務站166個，提供報案、查勘、定損、理賠諮詢等一站式服務，“格美”颱風期間，服務站累計接待受災車主3248人次，處理報案2719件。二是制定“標準化”定損規範。制定統一定損標準，加快災後定損速度。前置選定互認品牌，提前與維修網點溝通維修標準，確保定損結果客觀公正。如“格美”颱風期間，潮州應急組與當地比亞迪等主流廠商溝通大災維修標準，定損互認車輛維修時效提升2倍以上。