種苗法重罰防外流 業者酸宣示用

《種苗法》對外嚴格管控，但國內品種授權卻亂象不斷，產業人士坦言，《種苗法》只能說在宣示上大於實質功能。圖爲三星蔥種苗順利成長。（花蓮農改場提供）

立法院今年5月2日三讀通過《植物品種及種苗法》部分條文修正草案，除增訂中央主管機關得公告禁止輸出入種苗外，也將最高3年以下徒刑入法，然而對外嚴格，但國內品種的授權卻亂象不斷。產業人士坦言，即使查到有人偷品種，但還要證明該人有種植事實，《種苗法》只能說在宣示上大於實質功能。

本次《種苗法》共有3大修法重點，包含增訂中央主管機關得公告禁止輸出入種苗、種苗之收穫物或其直接加工物；其次，違反禁止輸出入公告者，處3年以下有期徒刑、拘役，或科，或併科新臺幣60萬元以上300萬元以下罰金，違法之物沒收，並設有法人並罰規定；最後，提高違反限制輸出入公告之罰鍰爲新臺幣50萬元以上250萬元以下，並賦予沒入之執法彈性。

業內人士小劉指出，以蓮霧爲例，臺灣銷往大陸的「子彈蓮霧」爲泰國種，並沒有得到泰國的品種授權；印尼的大果種「巴掌蓮霧」，同樣也沒有取得品種權就種植。

再以國內知名的「黑糖芭比蓮霧」爲例，小劉說，該品種由農試所育成，大家都可以去購買授權，但即便授權金很低，大家還是要去偷種，「當滿街都是黑糖芭比的時候，政府有針對國內品種權亂象來規範嗎」？

另有不具名產業人士說，許多果樹的父本、母本都已經不詳，代表已經不可查，《種苗法》加嚴，甚至加入刑法，但即使查到有偷種，但還要有證據證明是這個人偷的，也要證明是該人所種植的，更要證明果樹的DNA性狀，這樣根本難如登天。

逢甲大學國貿系教授楊明憲表示，《種苗法》的重點在於如何查緝和追溯品種流向，但往往政府沒有這麼多人力來執行，假如品種權無法做到有效追溯，《種苗法》恐怕僅是宣示大於實質效果。

農糧署副署長姚志旺坦言，過去臺灣對品種並沒有積極保護和限制，因此這次修法才增訂罰款和刑責，不過「種苗法」目前只是針對禁止種苗外流的情況，現階段國內品種權的問題，只能走消費和相關法律途徑來解決。