川普當選恐再讓保護主義擡頭 經濟政策淪政治算計工具

▲ 美國總統拜登7月21日宣佈退出總統大選,專注於剩下的任期,並推薦副總統賀錦麗參選。(圖/達志影像/美聯社)

● 蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授

拜登總統在2024年7月21日宣佈退出競選,並表示支持副總統賀錦麗出馬。這一決定令人意外,因爲拜登在第一輪電視辯論會上就表現出了明顯的心智不濟,引發了人們對他年事已高的擔憂。與此同時,在短短3周內,川普(Donald Trump)前總統的支持率迅速攀升,似乎有望再次入主白宮。

如果川普真的重新當選,勢必會帶來一系列保護主義政策的迴歸。以前川普政府時期,在其首席經濟顧問納瓦羅(Peter Navarro)和羅斯(Wilbur Ross)的推動下,先後對中國大幅加徵關稅,並重塑北美自由貿易協定(NAFTA),這些都顯示了其強烈的保護主義傾向。拜登政府雖然有所緩和,但一旦川普再次上臺,這些保護主義措施很可能會再度擡頭,這勢必會引發新一輪的貿易衝突和經濟動盪。

川普勝選的背後:白人勞工階層的不滿

2016年大選中,川普的勝利讓全世界都感到意外。但事實上,他在競選中提出的「美國優先」口號,正好擊中了許多白人勞工的痛處。

▲ 川普簡單粗暴的「美國優先」論調,深得「鐵鏽帶」白人選民的芳心。(圖/路透)

數十年來,全球化浪潮席捲而來,很多製造業工作外包到海外,留下的許多白人勞工感到被邊緣化,他們對政府和精英階層失去信心。川普敏銳地捕捉到了這一情緒,一再強調要重振美國製造業,保護本土就業,並將矛頭指向中國等國家的不公平貿易做法。這一簡單粗暴的「美國優先」論調,顯然深得這些感到被遺忘的白人選民的芳心。

正是這些來自「鐵鏽帶」(Rust Belt)地區的白人選票,爲川普在關鍵搖擺州,如賓夕法尼亞州、密西根州和佛羅里達州的勝利提供了關鍵支撐,最終令他意外擊敗希拉蕊(Hillary Clinton),登上白宮。

「美國優先」加劇與盟國間的矛盾

在2016年大選勝利後,川普總統迫不及待地開始實施他的「美國優先」政策。其中最引人注目的就是在經濟外交領域的一系列舉措。

首先,川普要求北約盟國大幅增加國防開支,以分攤更多維護西方陣營安全的費用。他指責許多北約成員國未能達成承諾的2%GDP軍費開支目標,而是「讓美國買單」。這一做法引發了盟國的強烈不滿,也加劇了美歐之間的緊張關係。

▲ 川普任內,大幅提高了對中國商品的關稅,並堅持要求中國糾正「不公平貿易做法」。(圖/達志影像/美聯社)

同時,川普政府還大幅提高了對中國商品的關稅,並堅持要求中國糾正所謂的「不公平貿易做法」。在經濟顧問納瓦羅和商務部長羅斯的推動下,美中兩國陷入了持久的貿易戰。雙方互相加徵關稅,給兩國經濟都造成了不同程度的損害。

這些「美國優先」的經濟外交政策無疑大幅提高了美國在全球事務中的主導權,但同時也加劇了與盟國和競爭對手的矛盾。川普的強硬作風引發了不少批評,認爲他過於偏離了戰後美國主導的自由國際秩序。但支持者則認爲,只有以強硬手段捍衛美國利益,才能真正實現「美國優先」的目標。

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鷹派經濟政策 試圖讓「美國再次偉大」

當年川普上臺後,立即任命了兩位經濟政策強硬派人士擔任關鍵職務 :納瓦羅出任白宮國家貿易委員會主任,羅斯出任商務部長。這兩人的主要理念便成爲了川普政府經濟政策的核心。

首先是減稅。川普政府在2017年通過了一項史無前例的減稅法案,大幅降低了企業和個人的稅率。支持者認爲,這將刺激投資,提高競爭力,最終爲美國創造更多就業機會。但批評者擔心,過度減稅可能會加大財政赤字,並且大部分利益將流向最富有階層。

▲ 川普任內的白宮國家貿易委員會主任納瓦羅。(圖/達志影像/美聯社)

與此同時,川普政府還竭力要求削減貿易赤字,尤其是在對華貿易逆差上。納瓦羅和羅斯認爲,貿易赤字意味着美國在國際競爭中處於劣勢地位,必須採取強硬手段予以糾正。於是,他們着手對中國等國實施一系列貿易限制措施,以求保護美國就業和製造業。

這一立場引發了美中兩國之間長期的貿易戰,也加劇了與盟國的摩擦。但川普政府堅持認爲,只有通過「美國優先」的經濟政策,才能讓美國從過去的「低人一等」地位中掙脫,重新成爲全球經濟的主導者。

維護白人勞工利益 搶佔更多保守派和獨立選民支持

川普政府經濟政策的根本目標,是要爲受全球化不利影響的美國勞工羣體謀求更多利益。納瓦羅和羅斯認爲,過去數十年的自由貿易政策,導致大量製造業就業外流,嚴重衝擊了傳統工業中心的白人勞工階層。

這些白人勞工羣體曾經是共和黨的堅實選票基礎,但在金融危機和製造業外包的雙重打擊下,他們對建制政治失去信心,成爲川普在2016年大選中的關鍵支持羣體。因此,川普政府一方面大幅減稅以提振企業,另一方面則採取貿易保護主義,妄圖通過這些措施重塑美國製造業,爲白人勞工階層創造更多就業機會。

▲ 通過維護白人勞工利益,川普政府試圖搶佔更多保守派和獨立選民的選票。(圖/路透)

同時,這一戰略也試圖鞏固川普在白人選民中的基本盤。相比之下,民主黨更傾向於關注非裔美國人、拉美裔和其他少數族裔羣體,因此被川普陣營有意無意地描繪成「精英」和「滿足少數人需求」的政黨。通過維護白人勞工利益,川普政府試圖搶佔更多保守派和獨立選民的選票。

可以說,減稅和貿易保護主義並非川普政府真正的最終目標,而只是實現其政治目標的工具。在激烈的政治對抗中,經濟政策也淪爲了一種助力政治霸權的手段。

經濟政策淪爲工具 政治算計凌駕於勞工利益

綜上所述,川普政府的經濟政策看似是爲了振興美國製造業,實則深藏着更大的政治算計。通過減稅和貿易保護主義,川普試圖重塑白人勞工階層的就業前景,鞏固其在這一傳統票倉中的支持基礎。與此同時,民主黨被刻意描繪成「精英」政黨,無法滿足白人勞工的訴求。在這場關乎美國政治未來走向的角力中,經濟政策淪爲了雙方爭奪選票的工具。美國製造業的前景可能將取決於這場白熱化的政治角逐的結果。令人擔憂的是,美國社會的撕裂可能會進一步惡化,而勞工階層的利益最終可能會被政治算計所凌駕。

▲ 川普政府的經濟政策看似是爲了振興美國製造業,實則深藏着更大的政治算計。(圖/路透)

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