川普猛要保護費 對臺恐是國防預算噩夢

《金融時報》報導,臺灣爲了迴應川普增加國防支出的要求,已接觸他的團隊.打算砸下超過150億美元(約4,872億臺幣),進行可能包括60架F-35戰機在內的軍購,以對抗中方威脅,圖爲美國空軍F-35隱形戰機的資料照。(美聯社)。

美國準總統川普在今年的競選活動中,使臺灣成爲衆所矚目的焦點之一。他主張提高臺灣的國防支出,並批評臺灣的半導體產業主導地位。

《南華早報》(South China Morning Post)13日指出,儘管部分臺灣官員視這些言論爲競選語言,但川普一再要臺灣支付「保護費」,並將國防支出提高到國內生產毛額(GDP)的 10%,如今已顯現出實質壓力。這引發了臺灣是否有能力滿足這些要求,還有在面對解放軍有增無減的威脅時,能否確保美國關鍵的軍事支持等迫切問題。

川普說,臺灣必須承擔更多國防成本,並視臺北的貢獻爲美國支持的條件。他10月25日在喬羅根(Joe Rogan)的播客節目中,還指責臺灣「搶走我們的晶片生意」,並重申他認爲,臺灣必須爲獲得美國支持做更多貢獻。

不過,對臺灣民進黨政府來說,這些期望幾乎無法實現。分析家說,雖然 GDP 10%的目標可能無法達成,但美國兩黨共識,要求3%—5%的支出目標卻更難以忽視。川普9月告訴《華盛頓郵報》(Washington Post),臺灣「在國防上做得不夠」,更加劇了臺北的擔憂。國家安全局局長蔡明彥謹慎迴應,力主「持續觀察」川普的言論。然而,分析家指出,臺灣對美國的依賴有增無減,使其難以輕易迴避川普的要求。

分析家認爲,賴政府可能面臨強大壓力,以配合美國對國防支出和戰備狀態的期望。一位軍事戰略專家指出,要是臺北必須滿足那要求,「對賴政府來說,將宛如噩夢」。

臺北智庫臺灣國際戰略學會(TISSS)執行長羅慶生說,賴清德傾向獨立,使他越來越依賴美國支持以對抗北京。他指出,美國對臺灣國防預算的期望已從 2000 年的GDP 3%,提高到近年的5%。有鑑於不斷增加的壓力,萬一兩岸爆發衝突,臺灣可能需要在國防上投資更多,以確保美國提供援助。

川普的前顧問已大聲疾呼,臺灣需要更進一步增加國防預算。美國國防部前副助理部長柯伯吉(Elbridge Colby)主張,考慮到臺海兩岸軍事力量懸殊,「國防支出 5%應該是最起碼的下限」。而這觀點獲得包括川普國家安全前顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)在內的重要人物附和,強調至少需要達到5% 的目標。

而美國兩黨都認爲,臺灣應該像烏克蘭,或是以色列那樣準備自衛。目前與俄羅斯交戰的烏克蘭將約37%的 GDP用於國防,而另一個高支出國家以色列則將5.3% 的GDP花在國防上。

儘管臺灣直接面臨北京的軍事壓力,但2.45% GDP的國防支出比例仍低於南韓的2.8%,以及新加坡的2.7%。不過,要增加國防開支,就需要維持棘手的財政平衡。羅慶生指出:「近年來,民進黨政府將支出重點放在基礎建設和社會福利上,以實現競選承諾,並爭取選民支持。別說5%了,這使大幅提高軍事支出到GDP的3%都充滿挑戰性,因爲這會排擠其他預算。」

在明年的3.13兆新臺幣政府預算案中,8,310億分配給福利,這是所有類別中最高的,而國防支出約佔總支出的1/4。羅慶生警告,任何滿足川普要求的努力,都可能影響其他政府計劃,如醫療保健、社會福利和基礎建設項目等。而可能的政治後遺症,就是削弱民進黨在下一輪選舉週期中的大衆支持。也因此,他強調,「要是臺灣的國防支出提高到5%,甚至 10%,對賴政府來說,將會猶如噩夢。」