促參民間提案人 增訂優惠條款

促參辦法修正一覽

財政部促參司近日預告修正「民間自行規劃申請參與公共建設作業辦法」，官員指出，爲有效強化民間投資誘因，本次訂定「優惠條款」，只要是提案人有可行性評估且初審通過，在甄審會評選部分有望獲加分，更有利提案人脫穎而出、獲得該促參案。

此外，本次也將民間企業以自備私有土地、政府機關提供土地等兩種促參案，從依照個案條件做政策公告改爲全數需公告，以利促參案件程序一致化。

本次促參辦法修正案預告期限爲今年的9月28日，屆滿後由促參司依實務狀況決定上路日期。官員表示，重點在於釋出促參利多，爲有效引進更多民間促參能量，因此促參司希望從源頭着手，讓民間發想、提出促參計劃書，我國則給予優惠，像是評選項目加分等誘因。

舉例來說，假設一家民間企業發現旁邊國防部的國有地可做促參案開發，該企業可以先提出規劃構想書，由國防部去評估，若政策目的一致，國防部就會考慮採第一階段公告徵求「初審階段」，這時該企業只要有合理的可行性評估，多數皆可通過初審。通過初審後，在進入第二輪的「甄審」階段時，因該企業爲發想人，有望適用優惠條款獲加分，更有機會拿下該案。

我國現行PPP（公共私營合作制）大致分爲六種，最常見的是BOT（民間興建、經營後移轉給政府）、ROT（民間重建、經營後移轉給政府）、OT（政府建設、民間營運，屆滿後還政府）。

另還有BOO（配合國家政策，由民間機構自備私有土地投資新建，並自行營運或委託第三人營運）、無償與有償BTO（民間興建營運，政府以有償或無償取得所有權，屆滿後歸還政府）。

依照促參司規劃，未來擬增訂第七種PFI（有償取得公共服務機制），以政府付月費或年費方式購買公共服務，例如我國依照污水處理廠完成淨化的污水噸數計算合理費用，政府再付款給廠商。