促就業關鍵在於精準發力

【財經論語】

作者：唐代盛、秦芳（分別系北京交通大學教授、勞動經濟學會就業促進專業委員會副會長，西南財經大學副研究員）

就業爲民生之本、財富之源。當前，我國經濟社會全面恢復常態化運行，穩就業促就業政策效果持續顯現。2023年，政策紅利加速釋放爲穩就業注入強大動力，全國城鎮新增就業1244萬人，比上年多增38萬人，達到預定目標，全國城鎮調查失業率平均值爲5.2%，比上年下降0.4個百分點，取得就業穩定增長、失業率平穩回落、就業形勢總體改善的成果。但同時也要看到，當前就業總量壓力和結構性問題仍不容忽視，全社會要繼續將就業擺在經濟社會發展的優先位置，把穩就業促就業提高到戰略高度通盤考慮，實現不同類型重點就業羣體的精準發力。

實現青年穩就業促就業的關鍵在於通過市場化手段精準發力。一要加快構建全國統一的勞動力要素市場，減少勞動力市場分割對青年就業意向的不利影響；二要大力發展新質生產力，將創新作爲解決青年就業問題的抓手，充分挖掘人才紅利，推動新舊動能轉換，實現勞動者和勞動資料的優化組合；三要動態優化就業預期，延伸擇業半徑，將個人抱負與國家需求結合起來；四要支持自主就業創業，強化靈活就業保障，大力支持創業創新，爲青年羣體自主就業創業賦能增效。

對"上有老下有小"的中年人而言，實現這一羣體穩就業促就業的關鍵在於對權益保障的精準發力，進一步豐富就業優先政策框架與內容。惠企穩崗政策要做到"降、貸、返、補、提"，形成強化就業優先政策、健全就業促進機制、健全就業公共服務體系三合一的總體解決方案。優化現有保障項目，擴大失業保險和失業救濟的覆蓋面，讓參保失業人員及時得到生活保障。精準實施好擴圍政策，確保符合條件的失業人員應發盡發、應保盡保，進一步提高政策有效性。

解決好全社會穩就業促就業問題，需要從勞動者角度出發努力提高崗位靈活性，創新實施就業優先政策。全力助力企業穩崗擴崗，優化調整階段性穩就業政策，實施企業穩崗支持和擴崗激勵措施，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩定企業經營帶動更多就業。加大契合求職者特徵的新行業培育力度，推動數字產業發展壯大，大力培育和發展新動能、新平臺，拓展就業新空間，努力創造更多新生就業崗位。