打造民族團結進步幸福家園 甘肅省肅北縣積極探索法學工作新模式

記者|馬震坤

責編|張晶

正文共2413個字，預計閱讀需7分鐘▼

近年來，甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣積極發揮法學工作服務地方法治實踐、服務社會治理創新、服務矛盾糾紛調處“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，不斷探索和創新工作機制，推出“上門流動調解”“馬背上送學”“蒙古包講學”“奶茶議事會”“散書記工作室”等一批工作品牌，營造良好的法治氛圍。

讓羣衆感受到和諧社會的溫度

“散”在蒙古語中是“好”的意思。2023年以來，肅北縣在黨城灣鎮紫亭社區聚焦抓黨建、抓治理、抓服務主責主業，試點打造“散書記工作室”，不斷提升基層黨建引領網格化服務管理水平，有效提升基層治理工作質效。

“散書記工作室”主要以社區黨委書記爲帶頭人，成員涵蓋黨支部書記、片區民警、司法幹部和首席法律諮詢專家。通過廣泛開展各項服務活動，以特色活動吸引人、以暖心服務凝聚人，引導居民廣泛參與鄰里互助、志願服務、環境治理等，目前已成爲宣講政策方針、傾聽民情民意的新陣地。

今年3月13日，居民趙某某到“散書記工作室”反映，教育路10號樓下水管被堵塞，污水四溢。當日，在教育路網格值班的負責人立即趕往現場，並召集排供水站、物業人員、樓長、居民、商戶經營者和一名首席法律諮詢專家召開“樓院議事會”，經過兩個小時的商議，問題得到順利解決。

紫亭社區堅持黨建引領，拓寬居民發聲渠道，在“散書記工作室”的基礎上，又建立了矛盾糾紛調處室、人大代表聯絡站和政協協商議事會，聚焦社區治理難事、發展要事和民生實事，有效架起了社區與羣衆交流的橋樑。

爲社會治理集智聚力

“感謝首席法律諮詢專家！是你們的參與讓我們知曉了法律和人情的尺度。”肅北縣一起交通事故的當事人哈某某和張某某握着肅北縣首席法律諮詢專家寧海英的手說。

2023年10月1日，哈某某駕駛輕型欄板貨車駛出停車位時，與由南向北行駛的當事人張某某駕駛的電動自行車相撞，造成張某某受傷、電動自行車受損。調查後，交警認定哈某某就此事故承擔全部責任。

本次事故造成張某某受傷住院治療15日，後遵醫囑回家休養。由於發生交通事故前1周肇事車輛保險到期未續保，哈某某隻墊付了張某某住院期間的部分醫療費用2萬元，未就事故造成的其他損失進行相關協商及賠償。後張某某向甘肅誠信司法鑑定所申請鑑定，鑑定爲十級傷殘，誤工期120日，護理期90日，營養期90日，後續治療費1萬元，後續治療所需誤工期30日，護理期20日，營養期20日。因哈某某怠於賠償，張某某遂到肅北縣人民法院起訴，法院將該案件通過訴前調解途徑指派調解員辦理。

調解中，哈某某認爲此次事故認定有誤，張某某也應承擔部分責任。他還透露自己家庭有較大經濟壓力，難以接受張某某提出的17萬餘元的賠償，希望張某某能降低賠償金額並分期支付。對此，張某某表示拒絕，雙方爭執不下，調解陷入困局。

爲解決這一難題，調解員諮詢相關部門工作人員，請教專業法律意見並查閱相關行業收入數據，同時邀請調解經驗豐富的首席法律諮詢專家參與調解，經討論最終確定了調解思路，並結合各方意見制定出調解方案。雙方就此次賠償問題達成共識，簽訂了調解協議，該起交通事故糾紛得到圓滿解決。

據記者瞭解，2023年，肅北縣持續推進多元化糾紛解決機制改革和“一站式”訴訟服務建設，建立首席法律諮詢專家團隊，主動融入矛盾糾紛多元化解，踐行新時代“楓橋經驗”，達到了案結、事了、人和的良好效果。

“首席”工作在少數民族地區開花結果

2023年11月9日召開的肅北縣首席法律諮詢專家聘任儀式暨工作推進會提出，要充分發揮法學會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的作用，用心用力辦實事、辦好事、解難題。要充分發揮首席法律諮詢專家的優勢和作用，服務好地方法治實踐，服務好社會治理創新，服務好矛盾糾紛調處。如今，首席法律諮詢專家工作取得的一些實效已在這裡開花結果。

肅北縣法學會專職秘書長曹軍介紹，2023年，肅北縣法學會不斷探索和創新工作機制，紮實推進全縣法學會工作落實。掛牌成立法學會會員之家、首席法律諮詢專家聯絡點；爲全縣中小學配備4名法治副校長，15名法治輔導員；積極協調首席法律諮詢專家開展法律保障和服務，有效化解矛盾糾紛12件，調處率達到100%。

肅北縣委常委、政法委書記，縣法學會會長趙仲慶告訴記者，2023年，肅北縣已全面完成39個網格優化調整，配齊配全專職網格員和網格工作輔助人員，定期對重點人員、重點地區、重點領域開展走訪排查，切實發揮網格員等基層力量“前哨作用”。創建“奶茶議事會”工作機制，開展“奶茶議事會”28場次，收集羣衆意見建議53條，解決困難和問題13件，化解各類矛盾糾紛14件，不斷夯實全縣基層社會治理根基。

同時，全縣紮實開展“優化營商環境攻堅突破年行動”，實施重點企業“一企一策”，扶持重點企業做大做強做優。打造“綠色營商法庭”，組建馬鬃山鎮人民法庭涉礦案件審判執行專業團隊，集中審判執行馬鬃山鎮轄區內的所有案件及縣域內涉及礦山業的合同類、勞動爭議類案件，助力企業健康發展。持續推進人民法院調解平臺“三進”工作，推進“一站式”多元解紛機制與基層治理高效融合，切實將涉企糾紛化解在源頭。

“實行首席法律諮詢專家制度是一項探索性工作，我們雖然取得一定的成績，但還存在着法治宣傳方式單一、會員覆蓋率小等問題。”趙仲慶表示，下一步肅北縣將繼續察實情、亮實招、出實策、鼓實勁，採取各種有效形式，進一步嚴格遴選程序和要求，結合全縣經濟社會發展實際，遴選一批熟悉黨政機關運作、具有較深專業背景的人員擔任首席法律諮詢專家，進一步擴大隊伍力量，爲重大項目建設提供法治評估意見，爲依法處置維穩信訪事項提供法律支持。積極協調首席法律諮詢專家落實常態化訴調對接工作受理機制，深化“奶茶議事會”基層治理品牌，推動各類矛盾糾紛、風險隱患第一時間發現、處置、報告、反饋。建立首席法律諮詢專家參與執法監督機制，進一步增強執法監督合力，提升執法監督質效，爲建設更高水平的平安肅北、法治肅北貢獻力量。