德國通過5千億歐元特別預算

德國聯邦參議院21日通過「債務煞車」改革法案，爲候任總理梅爾茨至多達1兆歐元的民用和國防鉅額投資計劃取得法源依據，並另設立5000億歐元特別基金，及向烏克蘭提供30億歐元的軍援。（路透）

德國聯邦參議院21日通過「債務煞車」改革法案，將超過德國國內生產毛額（GDP）1％的國防開支從「債務煞車」限制中豁免。爲候任總理梅爾茨至多達1兆歐元的民用和國防鉅額投資計劃取得法源依據，並另設立5000億歐元（約新臺幣17.5兆元）特別基金在未來12年內用於基礎設施建設，同時還向烏克蘭提供30億歐元的軍援。

外媒報導，德國聯邦議院（下議院）19日以三分之二多數通過修憲案，21日再經聯邦參議院表決通過，修憲正式確定。象徵着德國數十年來秉持財政嚴謹政策的終結，也意味着這個歐洲最大經濟體正式邁入了赤字支出的新階段，可能進一步引領歐盟財政政策與安全戰略的發展新方向。

德國自2009年設下「債務煞車」條款，明確規定聯邦政府年度新增債務上限爲GDP的0.35％。該機制在控制赤字方面成果斐然，卻也致使德國長期公共投資與國防支出受限。二戰以來美國一直是德國的保護傘，柏林長期以來一直忽視軍費開支。在地緣政治問題日益嚴重的當下，俄烏戰爭自2022年爆發至今，德國及歐洲軍力不足的困境愈發明顯。

據新通過法案，德國將設立5000億歐元的特別基金，以貸款形式用於基礎設施建設和氣候保護措施。此外，國防、民防、情報部門和網路安全的支出將不再受到債務上限的限制。其中，僅國防預算就將額外獲得1000億歐元的資金。此外，各州也將獲得更大的財政自主權，以應對自身的投資需求。2025年預估舉債空間將超過440億歐元。

而國防支出的增加對經濟的擴張效應明顯。分析顯示，如果歐洲國家將國防開支從GDP的2％提高至3.5％，歐洲整體GDP增長率可能提升0.9％至1.5％。

新法案多項計劃的實施有待德國新政府上臺後將起草的詳細立法。這很可能會在4月底發生，儘管雙方爲了推動支出計劃暫時擱置了分歧，梅爾茨仍在與中左翼政黨就組成聯合政府未來四年的施政議程進行談判。