第二批溫室氣體自願減排項目方法學發佈，低濃度瓦斯控排獲支持

1月3日，生態環境部聯合有關部門正式發佈低濃度瓦斯和風排瓦斯利用、公路隧道照明溫室氣體自願減排（CCER）項目方法學。這成爲繼首批造林碳匯、併網光熱發電、併網海上風力發電、紅樹林營造等4項CCER項目方法學之後的第二批發布。

其中，《溫室氣體自願減排項目方法學 甲烷體積濃度低於8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》既把溫室效應最強的甲烷氣體納入了CCER項目方法學，爲其利用的綠色價值的實現提供了機會，又限制了甲烷氣體的範圍，把日常在生產環節被強制要求控制的部分排除在外，確保了項目嚴格的額外性。

煤礦瓦斯的主要成分是甲烷氣體，而甲烷是一種無色、無味、易燃易爆的氣體。當空氣中的瓦斯濃度達到5%—15%時，在一定的溫度、壓力條件下就能發生爆炸。爲此，瓦斯礦井必須嚴格控制空氣中的瓦斯。但低濃度瓦斯因爲利用的技術難度高、經濟欠佳，還存在直排的情況。事實上，瓦斯的溫室氣體效應是二氧化碳的21倍。聯合國研究報告表明，甲烷對今天氣候變暖的貢獻率高達三分之一。

2023年底，我國向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交的《中華人民共和國氣候變化第三次兩年更新報告》顯示，2018年我國溫室氣體排放構成中，有11.4%來自甲烷，達到13.46億噸二氧化碳當量。其中，在人爲活動中甲烷排放量爲 6411.3萬噸，其中能源活動排放2865.8萬噸，佔44.7%。

因此，控制瓦斯排放也成爲當前氣候應對的重要內容。

全球氣候應對的“下一站”

進入2020年，溫室氣體減排的關注點逐漸從二氧化碳向全部溫室氣體延伸。在二氧化碳之後，甲烷獲得了前所未有的重視。

2020年初，在北京舉辦的一個論壇上，美國工程院院士David T·Allen 指出：“大氣中每千克甲烷的氣候暖化效應是每千克二氧化碳暖化效應的120倍。雖然隨着排放時間的增長，它會在大氣中發生反應產生二氧化碳，但即使在排放20年後，每千克甲烷的暖化效應仍是二氧化碳的84倍，100年後仍是二氧化碳的28倍。因此，它在短期之內是非常強勢的溫室氣體，需要我們給予極大的關注。”

之後，《自然》雜誌官網指出，甲烷之所以受到關注，是因爲它對氣候影響巨大。在排放之後的20年時間裡，甲烷造成的溫室效應可能性是CO₂的86倍。

甲烷排放量約佔全球溫室氣體排放的20%。國際能源署發佈的《全球甲烷排放追蹤》報告指出，2023年全球能源部門的甲烷排放量接近1.3億噸，占人爲源排放量的三分之一以上。

如何有效控制甲烷的排放成爲一道世界難題。

2023年11月15日，在經過兩輪磋商之後，生態環境部公佈了中美兩國《關於加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》。該聲明把甲烷列爲兩國氣候合作的重點領域之一，指出：“兩國將立即啓動技術性工作組合作，開展政策對話、技術解決方案交流和能力建設，在各自國家甲烷行動計劃基礎上制定各自納入其2035年國家自主貢獻的甲烷減排行動/目標，並支持兩國各自甲烷減/控排取得進展。”

至此，有着溫室效應“助推劑”之稱的甲烷受到了普遍關注。而控制甲烷的排放也成爲氣候治理的“下一站”，是全球氣候應對面臨的一場硬仗。

碳減排工具中的現實考量

碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的政策工具。

通過碳市場，既能將減排責任落實到市場主體，又能夠爲減碳提供經濟價值的實現路徑，正向激勵，從而帶動綠色技術創新和產業投資。

CCER作爲我國碳市場體系中重要的組成部分，將有效擴展減排的覆蓋範圍，推動全社會減碳。

在真實性、唯一性、額外性三個原則下，CCER堅持審慎保守的基本節奏，在新增減排量上寧缺毋濫，因此特別強調減排項目的額外性。額外性是指減排量相對於基準線是額外的，即這種項目及其減排量在沒有外來CCER支持的情況下，作爲常規商業項目開發時會面臨投入產出不足、融資能力不足、技術穩定性不足等困難，有可能導致項目無法順利實施。

事實上，瓦斯治理多年來一直是全球煤礦安全的重大課題。

之前因爲技術條件不成熟，我國僅對煤層氣和濃度大於30%的抽採瓦斯提出了強制性要求，未對低濃度瓦斯提出排放控制要求。

2024年12月12日，生態環境部氣候司相關負責人就2024年12月1日新修訂的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準》答記者問時表示，新修訂的標準提高了煤層氣（煤礦瓦斯）的排放控制要求。本次修訂中下調了煤礦瓦斯的排放限值，並引入抽採純量作爲判定指標。修訂要求甲烷體積濃度高於8%且抽採純量高於10立方米每分鐘的煤礦瓦斯禁止排放。

這成爲本次方法學公佈的基礎政策環境。也正是爲了鼓勵對低濃度瓦斯的利用，纔將這類瓦斯引入CCER。

中國安全生產科學研究院院長周福寶先前表示，“我國煤礦瓦斯資源分佈廣、儲量大，埋深小於2000米的煤礦瓦斯總量高達36.81萬億立方米。煤礦瓦斯的抽採與利用，是煤礦節能減排的關鍵環節。”

根據之前的數據，我國煤礦瓦斯利用率不到50%，每年無法利用的瓦斯大部分是低濃度瓦斯，以及更低濃度的風排瓦斯。

因此，此時引入CCER是我國在全球目標下，面對技術能力和發展需求而推出的可行工具，期待以氣候經濟價值的手段進行產業激勵，從而推動甲烷氣體的減排。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 張曉翀 校對 趙琳