地方兩會觀察丨地方兩會“高頻詞”透出高質量發展新氣象

（原標題：地方兩會觀察丨地方兩會“高頻詞”透出高質量發展新氣象）

地方兩會近期密集召開，謀定2024年地方經濟增長目標，部署下一階段重點任務。記者梳理髮現，多數地方將2024年預期經濟增長目標設定在5%至6%之間，並把挖掘和釋放內需潛力作爲穩增長髮力點。建設科技創新高地、打造發展新引擎、壯大新型消費、謀劃重大項目等成爲地方兩會“高頻詞”，展現出推進高質量發展的新氣象。

謀定預期增長目標

隨着地方兩會召開，各地紛紛發佈2024年經濟增長預期目標。記者梳理髮現，除了海南、西藏增長目標爲8%左右，多數地方預期目標在5%至6%之間。

具體來看，廣東、上海、北京、江西、山西等地均爲5%左右；山東、廣西、江蘇定在5%以上；河北、浙江、福建、遼寧等地爲5.5%左右；重慶、甘肅、四川、寧夏、安徽等地爲6%左右。

與2023年預期增速相比，各地2024年經濟增速設定有升有降。其中，北京、江蘇等地有所調高，河北、廣西等地有所調降，四川、山東等地與2023年持平。

“各地預期增長目標是依據當地經濟發展潛力、增長動能變化以及中長期發展目標等因素設定的。從已公佈的情況看，2024年各地預期增長目標與上年GDP實際增長水平比較接近，普遍處於5%至6%之間的中高速增長水平，這說明經濟運行將保持較強的穩定性和連續性。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

王青表示，經濟發展水平相對較低的省份，預期增長目標會更高一些。這些地區在經濟發展潛力上具備一定的後發優勢，可以設定較高的預期增長目標。

積極打造創新高地

四川提出“打造西部地區創新高地”、浙江提出“加強高能級科創平臺建設”、廣東提出“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”……翻看各地政府工作報告，“科技創新”成爲2024年拼經濟的關鍵詞。

一方面，科研項目加強攻關，多地開列研發項目清單。四川提出，“將實施基礎研究十年行動計劃”；山西提出，“佈局建設2至3家省級基礎學科研究中心、培育基地”“實施20項重大科技攻關項目和100項以上重點研發計劃項目”；江蘇提出，“圍繞新領域新賽道部署40項科技重大攻關、80項前沿技術研發項目”。

另一方面，針對科技成果轉化這一關鍵環節，多地也提出重要舉措。廣東提出，“推進大灣區國家技術創新中心建設，佈局一批概念驗證中心和中試平臺”；四川提出，“將推進全國先進技術成果西部轉化中心高質量運行”。

中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東表示，各地既下功夫整合優化科技資源配置，加快推進關鍵領域科技攻關和成果轉化，又下功夫加快建設現代化產業體系，培育經濟發展的新動能，從而支撐地方經濟實現量的合理增長和質的有效提升。

創新高地也是人才高地。科技創新力度與積極“引才”密不可分：上海提出，依託國家實驗室、大科學設施、高水平大學和科研院所、張江國家自主創新示範區、華爲青浦研發中心等創新平臺來吸引人才；浙江提出，加大人才招引力度，創新人才評價機制，新遴選頂尖人才40名以上，新增省領軍型創新創業團隊25個以上。

“人才是對科技創新的最大支撐，是推動產學研用協同創新的關鍵。因此，各地政府更加註重招才引智的工作，着力圍繞創新鏈配置人才鏈，完善引才、育才、用才、留才政策舉措，健全激勵機制，爲建設重要的人才中心和創新高地廣聚天下英才。”劉向東說。

多措並舉擴內需

翻看各地政府工作報告，擴內需仍是重中之重，壯大新型消費、謀劃重大項目等成爲高頻詞。

消費方面，山東提出，將積極促進大宗消費，舉辦家電家居、電子產品等促消費活動200場以上；積極促進新型消費，推出一批特色醫療、健康養老、體育賽事、文娛旅遊等服務和產品。四川提出，將培育新的消費增長點、更好地滿足“一老一小”消費需求等。

投資方面，黑龍江提出，2024年將建設省級重點產業項目1000個，力爭新引擎和戰略性新興產業項目佔比超過50%；謀劃推動一批重大基礎設施項目，統籌推進糧食產能提升、重大水利工程等項目建設。上海提出，加快推進重大工程建設，全年完成投資2300億元。

“2024年，隨着低基數效應消退，經濟增長面臨較大壓力。這就要求各地把握自身資源稟賦特徵，着力改善投資和消費環境，形成差異化競爭優勢，將各類經濟資源有效動員起來，推動地方經濟持續較快發展。”王青說。

廣開首席產業研究院院長連平預計，2024年基建投資和製造業投資將帶動投資繼續發揮“穩增長”作用；在諸多利好因素的帶動下，消費將繼續保持平穩較快增長的修復態勢，且仍是GDP增長的第一拉動力，但貢獻率將下降，逐步迴歸常態。（記者 張莫 汪子旭 實習生 劉智航）