第五次全國經濟普查登記啓動

2024年1月1日，第五次全國經濟普查正式登記啓動，全國210萬普查員和普查指導員將深入企業商戶，走訪大街小巷，在近4個月的時間裡，實現對116萬個普查小區的數據採集登記。

國務院第五次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長康義表示，開展這次普查，通過全面摸清我國經濟發展狀況，掌握近五年經濟總量和結構變化，深刻反映當前經濟發展面臨的深層次矛盾和問題，有利於採取更加精準有效的政策措施，對鞏固和增強經濟回升向好態勢、推動高質量發展、推進中國式現代化建設，具有非常重要的意義。

第二產業和第三產業全覆蓋

經濟普查是一項重大的國情國力調查，與人口普查、農業普查組成三大週期性全國普查項目，是對我國第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益等情況進行的全面調查。在第五次全國經濟普查前，我國已經於2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次全國經濟普查。

根據《全國經濟普查條例》規定，經濟普查每五年進行一次，分別在逢3、8的年份實施。此次，第五次全國經濟普查標準時點爲2023年12月31日，普查時期資料爲2023年年度資料。2023年12月8日，康義在第五次全國經濟普查宣傳月啓動儀式暨北京市第五次全國經濟普查宣傳月啓動儀式上表示，第五次全國經濟普查現場登記將於2024年1月1日正式啓動。

中國經濟普查官網顯示，2022年爲普查籌備階段，主要是制定普查總體思路框架、研製普查方案和開展專項試點、部署投入產出調查等；2023年爲普查準備階段，主要是組建各級普查機構、開展綜合試點、完善部署普查方案、研發部署普查軟件、選聘與培訓普查人員、開展單位清查等；2024年爲普查組織實施階段，主要是開展普查登記、組織事後數據質量抽查、審覈彙總併發布普查主要數據等；2025年至2026年爲普查資料開發應用階段，主要是建立普查數據庫、編輯出版普查資料、開展課題研究分析等。

據悉，第五次全國經濟普查的普查對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體範圍從行業來看，不僅覆蓋了採礦業、製造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業等各類工業和建築業，也涉及批發和零售、住宿和餐飲等各類服務業，一共有19個門類、92個大類。

此外，這次普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

首次統籌開展投入產出調查

和以往普查相比，本次普查最大的變化是首次統籌開展投入產出調查。據悉，投入產出調查是爲系統反映國民經濟行業間經濟聯繫組織實施的一項大型調查，每五年開展一次，在逢2、7的年份開展，至今已開展了7次。投入產出調查的主要內容是，國民經濟各行業重點法人單位的投入結構和固定資產投資構成情況。

有關分析認爲，經濟普查與投入產出調查雖然目的不同，但組織流程相似，調查對象、調查內容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負擔，也不利於調查數據的協調應用。

2023年，我國首次統籌開展全國經濟普查和投入產出調查。相關負責人表示，兩項調查同時開展，統一調查年份、統一設計方案、統一組織實施、統一數據採集上報，既能避免連續兩年開展大型調查，優化調查項目，減輕基層整體負擔，又能有效銜接經濟普查總量數據和投入產出調查結構數據，是推進統計現代化改革的重要舉措。

值得注意的是，第五次全國經濟普查還將通過信息化手段提高普查數據處理效能，包括，全面支持網上填報、現場採集、自主填報、部門報送等數據採集需求；首次採用小程序採集數據，提高數據採集便利性；改進行業智能賦碼軟件，應用掃描電子、紙質營業執照二維碼和OCR識別等技術。

“全面體檢”和“集中盤點”

“第五次全國經濟普查是黨的二十大勝利召開後對國民經濟進行的一次‘全面體檢’和‘集中盤點’。”康義指出，開展這次普查，通過全面摸清我國經濟發展狀況，掌握近五年經濟總量和結構變化，深刻反映當前經濟發展面臨的深層次矛盾和問題，有利於採取更加精準有效的政策措施，對鞏固和增強經濟回升向好態勢、推動高質量發展、推進中國式現代化建設，具有非常重要的意義。

“2023年是普查的關鍵準備階段，爲了集中力量在2024年較短時間內完成對全國數千萬家普查對象的現場登記工作，根據普查方案要求，我們組織全國約210萬名普查指導員和普查員，積極推進普查區劃分與繪圖、‘地毯式’入戶清查、查疑補漏、數據審覈驗收等工作，全面完成單位清查，形成了統一完整的普查名錄，爲普查登記順利開展奠定了堅實基礎。”康義說。

以北京爲例，北京商報記者從北京市統計局處獲悉，自2024年1月1日起，北京市全市3萬餘名普查指導員和普查員將再次深入樓宇園區、走進企業商戶，利用4個多月的時間，嚴格執行普查方案，通過普查人員入戶採集、普查對象自主填報、部門組織普查等方式，對全市從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶逐一進行正式登記，採集真實準確全面的普查數據。

康義表示，普查數據質量是衡量普查成敗的最根本標準。爲確保普查登記數據質量，康義提出三方面要求，一是防止人爲干擾，規範開展普查數據採集，包括入戶採集、自主填報和部門報送數據等相結合的方式，以及加強培訓指導，提高普查人員業務能力和調查水平等；二是嚴格審覈檢查，開展事後數據質量抽查，包括“即採即審”，綜合運用大數據手段和多種分析方法開展審覈驗證等；三是嚴肅普查法紀，堅決防治普查弄虛作假。

據《全國經濟普查條例》規定，各級經濟普查機構及其工作人員對在經濟普查中所知悉的國家秘密和經濟普查對象的商業秘密、個人信息，應當依法履行保密義務。並且，經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用於經濟普查的目的，不作爲任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。但拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行調查的；提供虛假或者不完整的經濟普查資料的；未按時提供與經濟普查有關的資料，經催報後仍未提供的企業事業單位或者其他組織最高將處以20萬元罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的，依法給予處分。

北京商報記者 方彬楠 程靚