調整相關稅收政策 專項債參與“收儲” 財政政策支持房地產健康發展信號明晰

近日，財政加力穩樓市信號密集釋放。專家認爲，爲激發房地產市場交易活力，普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅兩項稅收政策有望調整。此外，專項債券支持回收閒置存量土地、新增土地儲備力度將加大，推動專項債收購存量商品房用作保障性住房的舉措有望加快落地。

加大政策支持力度

“正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促進房地產市場平穩健康發展。”財政部副部長廖岷此前表示。

這項政策被業內視爲近期即將出臺的支持房地產市場健康發展的相關稅收政策。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認爲，從目前房地產相關稅收政策來看，包括增值稅、土地增值稅和個稅政策都存在調整空間。

從現行政策看，在增值稅方面，除北京、上海、廣州、深圳4個一線城市外，在其他城市，對個人銷售購買2年以上的住宅，不區分普通住宅和非普通住宅，一律免徵增值稅。北上廣深4個一線城市，對個人銷售購買2年以上的普通住宅免徵增值稅，對個人銷售購買2年以上的非普通住宅要徵收增值稅。

在土地增值稅方面，對建造銷售增值率低於20%的普通標準住宅，免徵土地增值稅。按照土地增值稅暫行條例實施細則的有關規定，普通住宅標準由各地明確。

華福證券分析師陳立認爲，明確與取消普宅認定相關的稅收政策，有利於降低開發商土地購置成本和居民購房置換成本，激發市場交易活力。

在嚴躍進看來，調整房地產相關稅收政策，將降低稅費成本，對於房屋交易和開發成本降低具有積極作用。

研究設立收購存量土地專項借款

除調整房地產相關稅收政策外，專項債對房地產市場的支持力度將加大。

日前，自然資源部發布《關於運用地方政府專項債券資金收回收購存量閒置土地的通知》，提出各地要提高政治站位，主動擔當作爲，積極做好地塊篩選和項目儲備，推動專項債券資金加快落地，切實做到規範操作、有章可循、從嚴管理、精準高效。

在中指研究院政策研究總監陳文靜看來，鼓勵各地利用專項債券資金收回收購土地，盤活存量，有利於地方政府提升土地資源利用效率，減少市場存量房地產用地規模，改善土地供求關係;同時，可以增加企業資金流動性，有利於房企集中資金用於保交房，改善市場預期，也有助於改善企業的土儲結構。此外，收儲後形成“淨地”“優地”，既有利於補齊公共服務設施短板改善環境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實體經濟發展，促進有效投資。

爲用好土儲專項債政策，自然資源部副部長劉國洪此前透露，將會同相關部門，研究設立收購存量土地專項借款，作爲專項債的補充，中國人民銀行提供專項再貸款支持。

推動專項債“收儲”政策落地

除收回收購存量閒置土地，專項債還可用於收購存量商品房。此前財政部明確，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房，同時，優化調整保障性安居工程補助資金支持方向，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

此前，推進“收儲”存量商品房主要通過保障性住房再貸款進行。今年5月，人民銀行宣佈設立3000億元保障性住房再貸款，激勵引導金融機構支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房;9月，人民銀行宣佈，將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來的60%提高到100%。

接下來，專項債參與“收儲”可以加快消化存量商品房。克而瑞研究中心副總經理楊科偉認爲，支持使用專項債用於“收儲”存量商品房，可以有效補充“收儲”資金來源，進而加快地方“收儲”進展，完成消化存量住房和保障性住房籌建的雙重目標，有效降低房地產企業資金流負擔，有助於促進房地產市場止跌回穩。

“專項債‘收儲’政策的加快落地，有利於緩解現房累庫壓力，降低行業結構性流動性風險，從供給端發力支持房地產市場健康發展。”陳立認爲。

來源：中國證券報·中證網