ESG一週｜上交所制定進一步做好金融“五篇大文章”的行動方案；三部門聯合發佈《促進環保裝備製造業高質量發展的若干意見》

ESG政策

上交所制定關於進一步做好金融“五篇大文章”的行動方案

上海證券交易所3月13日發佈的消息顯示，近日上交所制定形成了關於進一步做好金融“五篇大文章”的行動方案，包括16條具體舉措，將推動更多要素資源向科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等領域集聚，助力經濟社會高質量發展。

點評：該政策精準對接國家戰略，既推動創新驅動與低碳轉型，又關注民生需求與數字經濟，展現資本市場服務實體經濟的頂層設計。通過制度性安排引導資本流向關鍵領域，有助於培育新質生產力，促進金融與產業良性互動。

三部門聯合發佈《促進環保裝備製造業高質量發展的若干意見》

據光明日報3月12日報道，日前，工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局聯合印發《促進環保裝備製造業高質量發展的若干意見》。意見提出，力爭到2027年，先進技術裝備市場佔有率顯著提升，標準體系更加健全，重點領域技術裝備產業鏈短板基本補齊，長板技術裝備形成國內主導、國外走出去的優勢格局，構建較爲完備的環保裝備供給體系。到2030年，環保技術裝備產業鏈短板自主可控，長板技術裝備優勢進一步擴大，環保裝備製造業行業規模、產品質量、綜合效益進一步提升，培育一批產業創新能力和綜合競爭力強的龍頭企業，推動環保裝備製造業從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環發展全面升級。

點評：三部門聯合發力推動環保裝備製造業升級，以高端化、智能化爲抓手，融合人工智能、工業互聯網等新技術，重構產業全鏈條效能。政策凸顯環保產業與數字技術深度耦合的趨勢，既加速傳統產能綠色轉型，又培育低碳經濟新動能，爲“雙碳”戰略提供硬支撐。

ESG發佈

自然資源部發布《2024年中國自然資源公報》

3月14日，自然資源部發布《2024年中國自然資源公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，在自然資源概況方面，根據2023年度全國國土變更調查成果，全國共有耕地12860.88萬公頃、園地1961.09萬公頃、林地28369.57萬公頃、草地26321.57萬公頃、溼地2351.98萬公頃、城鎮村及工礦用地3610.37萬公頃、交通運輸用地1042.91萬公頃、水域及水利設施用地3626.48萬公頃。截至2023年年底，全國已發現173種礦產。

點評：《2024中國自然資源公報》系統展現國土治理成效：耕地保護、生態修復與執法督察力度強化，建設用地審批趨嚴折射集約發展導向，“山水工程”等修復超500萬公頃凸顯生態優先。海洋經濟與林業產值雙增，深地科技、實景三維等創新突破賦能高質量發展。

ESG觀點

應急管理部原副部長鄭國光：碳中和不意味着人爲碳排放量爲零

應急管理部原副部長鄭國光日前接受《每日經濟新聞》記者採訪表示，碳中和並不意味着人爲碳排放量爲零。2023年全球與能源相關的二氧化碳排放量達到374億噸，約有一半通過碳循環過程被陸地和海洋吸收，其餘的將留在大氣中，導致氣候變化。如果減少人爲碳排放量、增加木材蓄積量、採用碳捕獲封存技術等，可抵消滯留在大氣中的二氧化碳，即實現全球碳中和。

點評：碳中和本質是動態平衡而非絕對零排放，強調減排、碳匯與技術封存的協同路徑。其多維度治理框架具有現實指導性，但需警惕碳抵消依賴可能弱化源頭減排動力，且碳匯穩定性受生態退化威脅。實現淨零需強化技術創新與制度約束，避免碳補償淪爲延緩轉型的“漂綠”工具，確保氣候行動的系統性與長效性。

ESG國際

廢除多項法規，美國環保管制將迎史上最大鬆綁

據《國際金融報》報道，當地時間3月12日，美國環保署署長李·澤爾丁（Lee Zeldin）宣稱，正在撤銷31項環境法規，這將大大放鬆美國目前的環境監管措施。行動範圍將觸及全美境內的發電廠、石油、天然氣、車輛、廢水排放、汞、污染物、溫室氣體排放、空氣質量等各項標準。

點評：美國環保署大規模撤銷環境法規，實質是向傳統能源利益集團妥協的短視行爲。放鬆發電廠、油氣排放等標準，將加劇氣候危機與公共健康風險，削弱全球減排合作共識。

法國推出第三版《國家氣候變化適應計劃》

據新華社報道，法國政府3月10日發佈該國第三版《國家氣候變化適應計劃》，將通過政策槓桿和一系列措施來應對到本世紀末法國本土氣溫上升4攝氏度的可能性。這項計劃由法國國土整治和權力下放部以及生態轉型、生物多樣性、森林、海洋和漁業部聯合發佈。該計劃指出，按照目前的升溫趨勢，若不採取措施，氣候變化將對法國的經濟和社會等產生嚴重影響。該計劃提出52條措施，包括加強風險防範與保護民衆、加強環境保護、提升基礎設施韌性建設、強化經濟與產業的適應能力、保護自然與文化遺產，推動公共部門轉型等方面。

點評：法國推出第三版氣候適應計劃，以52項系統性措施應對升溫、海平面上升等挑戰，明確長期目標。政策注重跨部門資源整合，強化基礎設施韌性及生態修復能力，體現氣候治理的前瞻佈局。