房地產調控累計超700次 “止跌回穩”勢頭初現

本報記者 陳婷 趙毅 深圳報道

“2024年廣州出臺了十幾條政策，幾乎每個月都在更新。”提及2024年的廣州樓市，廣州房產中介周向（化名）用這樣一句話向《中國經營報》記者總結道。

2024年是房地產行業“政策大年”。據機構統計，從中央到地方陸續出臺房地產調控政策累計超700次。其間，中共中央政治局會議強調“要促進房地產市場止跌回穩”，行業迎來轉折點。

作爲一線城市，廣州、深圳在2024年亦持續對房地產政策進行優化調整，尤其是廣州，在樓市鬆綁層面始終走在一線城市最前沿。中指研究院華南分院研究主管陳雪強在接受記者採訪時表示，2024年9月底以來，廣州房地產政策“應出盡出”，已起到促進購房需求持續釋放及提振樓市信心的作用，“當前，廣州房地產政策已創下2010年以來最寬鬆時期。”中指研究院華南分院高級分析師孫紅梅認爲，當前深圳的住房限購政策亦處於自實施以來最寬鬆階段，“整體來看，新政支持力度大，效果持續性強於以往。”

2024年12月，中共中央政治局會議強調“穩住樓市”，再次釋放穩定房地產市場的積極信號。克而瑞研究中心分析指出，展望2025年，“房地產市場止跌回穩”將是政策發力以及檢驗政策效果的重點。

廣州結束14年限購歷史

2024年12月31日，廣州市住建局發佈2024年廣州市房地產市場總體運行情況。數據顯示，2024年廣州市住宅交易面積爲1734.6萬平方米，同比增長3.8%，樓市總體呈現前低後高特點，“特別是2024年9月26日中共中央政治局會議以來，在一系列存量和增量政策疊加效應影響下，自10月份起市場熱度保持復甦態勢，止跌回穩態勢不斷鞏固。”

2024年9月29日晚上11點半左右，正考慮在廣州買房安家的劉小雨突然收到房產中介發來的一條微信：“廣州徹底取消限購，不限區域不限戶籍！”當天，廣州市人民政府辦公廳發佈《關於調整我市房地產市場平穩健康發展措施的通知》，明確取消居民家庭在廣州市購買住房的各項限購政策，自2024年9月30日起正式實施。這一政策的出臺，結束了廣州長達14年的限購歷史，也讓廣州成爲全國首個全面放開限購的一線城市。

公開資料顯示，2010年10月，廣州發佈《關於貫徹住建部等部委宏觀調控政策促進我市房地產持續健康發展的意見》，開啓廣州樓市的限購之路。2013年及2017年，廣州住房限購政策加碼升級，直至2023年9月，廣州部分區域取消限購政策。

進入2024年，廣州持續優化住房限購政策，其頻率和力度空前。2024年1月底，廣州正式取消120平方米以上住房限購，旨在限購區域內進一步支持剛性和改善性住房需求；2024年5月，中國人民銀行接連發布三項通知，涉及個人住房貸款最低首付款比例調整、公積金貸款利率調整、取消二套住房貸款利率下限等，廣州隨即響應政策。至此，合富研究院分析認爲，房地產行業迎來重大政策拐點。

2024年9月27日，原先作爲廣州住房限購區域的南沙區發佈通知，該區全面取消限購政策。直至2024年9月30日，廣州官宣全面放開住房限購。

深圳取消“豪宅稅”降費用

2024年，深圳在取消普通住房標準上的步伐稍快於廣州，這是其爲數不多走在廣州前頭的一次。

2024年11月19日晚，深圳發佈《關於取消普通住房標準有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），宣佈取消深圳市普通住房和非普通住房標準，自2024年12月1日起施行。《通知》施行後，深圳市個人將購買滿2年的住房對外銷售，一律免徵增值稅，不再區分普通住房和非普通住房。同時，依據《通知》，原非普通住房的個稅覈定徵收率從1.5%降至1%，深圳市個人購房契稅優惠政策與全國統一。

《通知》出臺前，深圳市普通住宅標準包括住宅小區建築容積率在1.0（含）以上；單套住房套內建築面積120（含）平方米以下或者單套住房建築面積144（含）平方米以下。只要不符合上述兩者中的任一條件，均屬於非普通住宅。此類房產此前即使購買滿2年也無法享受增值稅免徵優惠，增值稅爲5%，且此類房產所繳的個稅覈定徵收率比普通住宅高，因此被稱爲“豪宅稅”。

樂有家研究中心認爲，《通知》的出臺，意味着深圳存續20年的“豪宅稅”正式退出歷史舞臺。據樂有家研究中心測算，以深圳市一套購買滿2年、過戶價爲1500萬元的二手住宅（小區建築容積率在1.0以下，建築面積≤140平方米，買方家庭在深圳購買首套房）爲例，《通知》施行後，該套住房對外銷售可節省稅費合計約66.64萬元。

除此之外，深圳樓市在2024年還出臺降低首付款比例、縮短增值稅徵免年限等調控政策。“在政策氛圍持續利好的背景下，市場或可盼更多優化調整，如擴大非限購區域、調降住房貸款利率、進一步降低交易費用等。屆時，市場信心有望進一步提振，剛性和改善性住房需求潛力預計將持續釋放。”第一太平戴維斯華南區市場研究部負責人謝靖宇對記者表示。

2025年用力推動“止跌回穩”

“政策的出臺主要影響了消費者的信心和消費能力，我們有了更多的到訪客戶、更多的成交。”一位全國性房企廣佛區域品牌負責人告訴記者。據該人士透露，其所在房企廣佛區域在2024年提前完成了年度經營目標。

廣州、深圳積極因城施策背後，2024年召開的多次重要會議均對房地產行業作出相應部署和指導性意見。

2024年4月，中共中央政治局會議強調，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施；2024年9月，中共中央政治局會議強調“要促進房地產市場止跌回穩”。住房和城鄉建設部有關負責人表示，要打出一套政策“組合拳”，推動房地產市場止跌回穩。“組合拳”包括“四個取消”“四個降低”“兩個增加”。

具體而言，“四個取消”即充分賦予城市政府調控自主權，調整或取消各類購房的限制性措施，主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準；“四個降低”主要包括降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔；“兩個增加”指通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造，以及到2024年年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。

2024年12月底，全國住房城鄉建設工作會議對房地產市場板塊進行盤點時指出：“房地產市場出現積極變化。”各部門合力打出“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳，各地因城施策、一城一策、精準施策，房地產市場呈現止跌回穩勢頭。

上述會議指出，2025年，要持續用力推動房地產市場止跌回穩，其中包括把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。

（編輯：趙毅 審覈：童海華 校對：燕鬱霞）