【阜成門外】餘淼傑：以新促質、以新提質，提升全要素生產率

中新經緯7月7日電 題：以新促質、以新提質，提升全要素生產率

作者 餘淼傑 國際經濟學會會士、遼寧大學校長

今年以來，發展新質生產力被多次強調，多個部門都推出了推動加快發展新質生產力的各項措施。但也應看到，目前市場上對新質生產力的理解還存在一些誤區。如何正確理解新質生產力，提升全要素生產率？

科學地理解新質生產力

理解新質生產力要從兩個方面入手。第一，爲什麼要大力發展新質生產力。第二，如何大力發展新質生產力。

對於第一個問題，當前我們正面臨百年未有之大變局，國際環境發生深刻變化，國內也面臨艱鉅繁複的改革發展任務，在這樣的背景下，中國經濟增長模式已由高速增長轉向高質量發展。過去粗放式的增長模式主要是依賴包括資金、土地、人力、能源等基本生產要素的低成本來實現的。而當前人工成本上升，資本流通隨着逆全球化勢力擡頭，也不像過去那麼通暢，資本成本也在上升，種種生產要素成本提高使得粗放式經濟增長模式必須轉變。而高質量發展的核心是集約式增長，其內涵是提高全要素生產率，從而實現新質生產力的提高。

進一步看，在新發展階段中，高質量發展體現在四個方面，生產、流通、消費和分配，其中的“牛鼻子”就是生產。從微觀的層面看，生產的高質量發展就是要實現產品附加值的提升、產品質量的提高、企業全要素生產率的提升，乃至整個行業形成全產業鏈、三大產業合理協調發展的生產體系。其中，最關鍵的是企業全要素生產率的提升，也是新質生產力提升的核心。全要素生產率是指當控制了資本、勞動、土地、能源乃至數據等投入後，產品產量依然能夠提升的部分，其中提升的來源就在於技術的進步。全要素生產率的進步就是技術的進步，而新質生產力的核心又在於全要素生產率的提升，換言之新質生產力的提升就在於技術進步與科技創新。

新質生產力核心是全要素生產率的提升，但其涵蓋的範疇遠不止於此，還包含塑造與新質生產力發展相適應的新型生產關係，這與對新模式、新業態的培育密切相關。

對於第二個問題，如何發展新質生產力。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，其抓手一個是“新”、一個是“質”。源泉來自創新，關鍵在質優，以新促質、以新提質是理解新質生產力的關鍵所在。

首先，必須認識到，創新是五大新發展理念的首要理念，是必須完整準確理解並堅決貫徹的新發展理念之一。創新要從科技創新和技術進步兩個方面去理解，科技創新和技術進步是有所區別並共同發展的：科技創新是從無到有、“從0到1”，技術進步則是深化應用、“從1到N”。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素；沒有“從0到1”，就無法實現“從1到N”，更無從形成新質生產力。在發展新質生產力的過程中，如何發揮創新作用？

一方面，要加強科技創新，特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。對原創性創新，要提高研發投入、提高基礎研發佔比。2022年中國基礎研究經費佔R&D經費比重爲6.57%，這一比率應當進一步提升，到“十四五”結束時提升到7%甚至接近10%的水平。另一方面，要大力發展應用研究。一般來看，基礎研究主要靠有組織的科研機構的集體攻堅，而運用型的技術改進則可以靠小企業百舸爭流，靠小企業密集的技術進步。對此要做好產學應用的結合，包括藍圖產品化和產品產量化兩個階段，以實現產品在行業內的大規模生產。只有實現產學應用的結合，才能實現新產業、新模式、新動能的發展，才能進一步實現科技原創性創新和技術進步的同頻共振、同步發展。我們還應進一步破除體制機制障礙，推動產學研用深度融合，創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合，加快科技創新成果向現實生產力轉化。

其次，創新、創造的最主要的行業載體應該是具有代表性的新興產業、未來產業。比如新材料、航空航天、低空經濟、機器人、生物醫療設備、新能源汽車、集成電路裝備、人工智能、元宇宙、深海開發、增材製造、柔性電子、氫能儲能、細胞治療、生物育種等產業。同時做好“三篇大文章”，對原材料行業進行產品的技術創造、革新、更新換代，拉長初級產品產業的附加值鏈條，實現“延鏈拓值”。此外，還要更好地利用數字經濟的載體。這要求我們保證數字技術達到一定先進水平，只有數字技術形成產業化，從藍圖變成產品，再從產品變成產業後，才能大力發展產業的數字化，打造具有國際競爭力的數字產業集羣。

再次，在發展新質生產力的過程中，還需要深刻認識新質生產力並不是簡單追求GDP增長，而是實現人與自然的共同和諧。因此，必須大力發展綠色生產力，做好“先立後破”，發展新型綠色產業，做好風光火核儲一體化的推進，逐步降低傳統能源的比重。在具體落地上，要加快綠色創新和先進綠色技術的推廣應用，比如碳捕捉的技術；同時落地綠色製造產業，比如中國在新能源汽車製造業上已經取得了一些成績。總之，應通過加快發展綠色服務業、綠色能源、低碳供應鏈等，構建綠色循環經濟體系。

最後，要做好各種經濟政策工具箱的應用，把宏觀政策、貨幣政策、產業政策、能源政策、民生政策等結合起來，從宏觀的、一體化的角度運用，以促進實現新質生產力的更好培育與發展。

培育新質生產力提升供需適配性

新質生產力的發展通過科技創新，強化新型要素供給，進而有助於優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性”，“着力提高全要素生產率”。2023年中央經濟工作會議再次強調，必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。我認爲，供給側結構性改革的重要工作內容就是要培育新質生產力，這是重中之重。因爲只有培育了新質生產力，我們的競爭優勢才能夠充分地體現出來，企業的全要素生產率才能更好地體現出來，才能夠依託創新驅動，補齊供給短板，不斷創造出新供給，不斷提高滿足市場新需求的能力，進而實現需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡。

供給側結構性改革的重要內容包括四個方面：供給、需求、流通、分配。如果再展開一點的話，供給側的高質量發展包括產品附加值的提升、產品質量的提升、企業全要素生產率的提升。我們希望能夠看到產業集聚的良好態勢，構建全產業鏈的完整體系，更希望看到三大產業協調統一地發展，這是供給側的高質量發展。

需求側的高質量發展是，希望產品能夠滿足老百姓各種各樣的需求，能形成個性化、多樣化的需求。如果說從流通的角度看高質量發展，我們要加快構建國內統一大市場，降低物流的成本，包括物流暢通，還有各種隱性成本和顯性成本的下降。分配的高質量發展方面，我們希望能夠按照要素分配。

通過大力發展以新制造、新服務、新業態爲主要內容的新質生產力，強化新型要素供給，推動供給側結構性改革，進而創造以數字消費、綠色消費、健康消費等爲主要內容的新型消費，以新型基礎設施等爲主要內容的新型投資以及以中間品貿易、服務貿易、數字貿易等爲主要內容的新型出口，從而提振需求。

此外，因地制宜發展新質生產力尤爲重要。以遼寧爲例，以“三篇大文章”推動產業轉型升級，體現了新質生產力的重要性。遼寧需審視自身比較優勢，注重“老字號”傳統產業轉型升級和“原字號”價值鏈的拓展，這在新質生產力的發展中非常關鍵。比如，在新能源汽車方向，瀋陽應專注於極寒條件下續航能力的研究，以發揮地域優勢。瀋陽的數字化、智能化應圍繞老字號、新字號、原字號展開，特別是在鋰電池技術上若取得突破，將有力推動新質生產力的發展。(中新經緯APP)

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責任編輯：張芷菡