工會憂安全管理系統成打小報告 臺鐵：對事不對人

普悠瑪號及太魯閣號事故加速政府推動臺鐵轉型，明年元旦臺鐵公司掛牌，掛牌前已先仿航空制度，建置安全管理系統（SMS）；臺鐵工會今天表示，基層主管只知卷宗變多，變打小報告管道。

不過，臺鐵局長杜微不以爲然，他說，這是臺鐵推動安全必須要採取的坦白文化，所以不具名，因臺鐵員工以往的心態都只停留在管好自己的事就好，無法建立真正的安全文化，現在希望大家只要認爲對安全有危害就應通報，而且臺鐵處理是對事不對人。

杜微說，如果有員工是打小報告，經進一步瞭解後，發現與營運安全無關就據實告知，也不會列入改善項目。

民國107年臺鐵普悠瑪號事故造成18人罹難，臺鐵安全亮紅燈，不料，110年臺鐵再發生太魯閣號事故，罹難人數49人，讓政府意識到臺鐵的改革不能再拖延。

總統蔡英文在110年9月宣示朝「安全、安定、轉型」進行改革臺鐵，並以提升安全爲首要工作，立法院於111年通過臺鐵公司化條例，確定113年1月1日，臺鐵由行政機關轉型爲公司。

交通部爲強化臺鐵對事故預防的管理，普悠瑪事故後，就要求臺鐵仿效航空建置安全管理系統（SMS），107年8月由運輸研究所協助指導臺鐵辦理主管及相關人員SMS教育訓練，109年4月完成培訓臺鐵種子教官，以利臺鐵局推廣行車安全保證並深入至基層。

不過，多數臺鐵基層員工不清楚SMS是什麼，一名基層主管告訴中央社記者，他看到的是卷宗變很多，書面內容流於形式，只是應付檢查，無法得知對安全有何具體幫助SMS對提升安全有幫助，以SMS其中要求的教育訓練爲例，檢查時只看員工有沒有簽名，到底做了什麼教育訓練無所謂。

臺鐵企業工會與臺鐵也開過多次SMS的會議，工會感嘆，SMS是很好的制度，但在臺鐵執行得四不像，以危險通報爲例，臺鐵爲了讓員工暢所欲言不必具名通報，結果變成打小報告管道，出現同事間有爭執就以各種理由做危險通報，例如上班滑手機。

臺鐵的改革是以安全爲出發點，根據交通部定案的臺鐵公司架構，爲強調安全重要性，從上到下設了許多安全單位，層級最高的是隸屬董事會的安全管理委員會；另外，臺鐵公司設營運安全處，爲加強橫向聯繫設立的4個北、中、南、東營業處，再各設1個營運安全科。

不過，臺鐵公司掛牌後，安全管理委員會該如何運作，臺鐵公司籌備董事會開了4次會議，至今還無法確定。

提升臺鐵改革力道，交通部也在今年8月，協助成立「臺鐵外部監督委員會」成立，共有13名成員，包括太魯閣事故罹難者家屬及學者專家，由前交通部長賀陳旦、太魯閣事故罹難者家屬代表擔任召集人。

「臺鐵外部監督委員會」已開過3次會，根據第3次的會議紀錄，提醒臺鐵仿航空安全管理推動SMS勿流於形式，推動過程中必須深思遭遇最大困難是什麼，要如何解決、最迫切的是什麼，需要外界怎麼協助。另外對於沒有達標的部分，應就背後原因深入探討，並應瞭解推動SMS最重要的因素仍在於組織文化及人員心態，臺鐵要持續有策略並訂定期程的推動。

賀陳旦接受中央社記者訪問表示，「臺鐵外部監督委員會」功能主要是協助臺鐵內部監督，所以將社會認爲不可再犯、可能造成死傷的重大高風險議題（例如出軌）當作主要關切重點。SMS是由運研所設計，而運研所、臺鐵及監理臺鐵的鐵道局，在安全改善的認知是否一致，也會經由外部監督委員會協助對話，另外SMS要有評鑑制度，才能真實瞭解臺鐵是否確有改善。

淡江大學運輸管理學系教授陶治中是首屆臺鐵公司董事會中的學者專家董事代表，也將是臺鐵公司安全管理委員會中的委員。108年8月運安會成立時，就借重陶治中的軌道專長，邀請他擔任兼任委員，陶治中對所有運安會調查的臺鐵事故肇因都非常清楚。

爲避免球員兼裁判之嫌，陶治中也辭去運安會兼任委員，運安會樂見有專家去盯着臺鐵的安全。

陶治中接受中央社記者訪問表示，在臺鐵公司剛成立時，安全管理委員會勢必會有一番混亂局面，但將會透過與「臺鐵外部監督委員會」的交流，逐步訂出臺鐵安全指引政策，由「臺鐵外部監督委員會」協助檢視不足之處，臺鐵的最高安全指導原則勢必要再等待一段時間。