國際環境嚴峻 陸力保糧安

大陸23日發佈2025年中央一號文件，強調錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，以改革開放、科技創新爲動力，確保國家糧食安全。圖爲山東省煙臺農民將晾曬好的玉米裝入糧囤。（新華社）

大陸23日發佈2025年中央一號文件《關於進一步深化農村改革，紮實推進鄉村全面振興的意見》，強調錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，以改革開放、科技創新爲動力，確保國家糧食安全、不發生規模性返貧和致貧，並提升鄉村產業發展、建設與治理水準，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

文件指出，國際環境複雜嚴峻，大陸發展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰，越要夯實「三農」（農村、農業和農民）工作基礎。

大陸農業部農村經濟研究中心主任金文成指出，今年要落實二十屆三中全會的推進鄉村全面振興，改革意味最濃，首要就是「深化農村土地制度改革」，着重在承包地延長30年試點、宅基地，集體建設用地入市改革等。

大陸國家發改委宏觀經濟研究院研究員塗聖偉解釋，改革歸納就是地、錢、人等3要素，文件也提出創新鄉村振興投融資，鼓勵加大資本投入；要完善好機制讓人願意在農村發展，農村轉移到城市人口也要幫助儘快融入。

金文成更說，今年把「糧食安全和重要農產品的安全穩定供給」擺在國安首位是重要訊號，一號文件中篇幅也最長，佔約1/3講了9個方面，涉及糧食種植的單產提升、面積擴大，科學安排耕、種、收、防、管全流程等。

文件也強調，今年是大陸鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接的第5年，要加強監測，確保不出現規模性返貧和致貧。

此外，文件首提到「農業新質生產力」。金文成說，要從制度、政策面建構新質生產力支持農業農村現代化建設，建造農業科技創新體系，例如生物育種技術、無人機技術、人工智慧技術。

城鄉融合也成爲重點之一，提及要「發展縣域富民產業」。中國農業大學副校長林萬龍說，當講到富民產業時，一定要從縣域範圍內來考慮鄉村產業的發展。