國有資產監管最新情況如何？全國人大常委會審議這份報告

根據全國人大常委會年度工作要點和監督工作計劃，全國人大常委會執法檢查組對企業國有資產法實施情況開展了檢查。日前，全國人大常委會執法檢查組關於檢查企業國有資產法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。

全國國有企業（不含金融企業）資產總額371.9萬億元

報告從四個方面數據介紹了國有資產和國有企業高質量發展取得的成效。

從數量規模來看，截至2023年底，全國國有企業（不含金融企業）資產總額371.9萬億元、國有資本權益102萬億元，國有金融資本權益30.6萬億元、對應資產總額445.1萬億元。中央企業（不含金融企業）國有資產總額116.5萬億元、國有資本權益23萬億元，中央國有金融資本權益21萬億元、對應資產總額289.6萬億元。

從經營效益看，2023年全國國有企業實現營業收入85.6萬億元、利潤總額4.7萬億元，比2009年增長近三倍。2023年中央企業淨資產收益率爲6.3%，全員勞動生產率達到78.4萬元/人。

從佈局結構看，國有企業聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能積極佈局，中央企業在關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生等領域的資產總額佔比超過70%。

從作用貢獻看，2009年以來中央企業累計上繳稅費超過30萬億元，上交國有資本收益2.3萬億元，向全國社保基金劃轉國有資本1.7萬億元。國有企業在科技創新、脫貧攻堅、防汛抗疫、搶險救災中作出重要貢獻。

國資監管法治化水平明顯提升

報告指出，國務院國資委、財政部等履行出資人職責的機構和部門出臺法律配套制度，將依法推進國資監管和依法治企作爲國資國企高質量發展的內在要求，國資監管法治化水平明顯提升。

配套制度建設方面，法律出臺以來，國務院國資委制定現行有效規章26件、規範性文件214件，湖北、遼寧、陝西、海南等地先後出臺企業國資監管地方性法規，地方國資監管機構制定規範性文件2000多件。以法律爲龍頭，相關行政法規爲基礎，地方性法規和部門規章、規範性文件爲支撐的國資監管法律制度體系逐步完善。

爲強化依法監管理念，各地區、相關機構和部門持續對企業國有資產法開展學習宣傳。全國國資系統通過多種形式宣傳企業國有資產法等法律法規，不斷提高幹部職工依法監管的意識和水平。

法治國企建設方面，國務院國資委印發關於法治央企建設的相關意見，中央企業普遍建立由主要負責同志牽頭的法治建設委員會，地方國資委推行國有企業主要負責人擔任法治建設第一責任人，國有企業法治人才隊伍建設取得重要進展，依法合規經營管理的水平明顯提高。

國有企業“大而不強、大而不優”問題仍不同程度存在

報告同時指出，在檢查過程中，有關方面反映企業國有資產法實施中還存在一些困難和問題，需要重點關注，積極研究解決。

如，國有資產管理監督體制機制還需進一步健全；履行出資人職責機構的管理效能還需進一步提升；近年來國有企業持續提質增效，但“大而不強、大而不優”問題仍然不同程度存在，一些領域的國有經濟主導作用和戰略支撐作用發揮不夠充分；實踐中關於國有資產確權、評估、交易等方面的基礎管理制度不夠健全，影響國有資產的安全高效配置等。

對於如何進一步推動企業國有資產法的貫徹實施，報告提出，按照產權清晰原則，建立健全國有企業和國有資本的委託代理機制；健全現代公司治理，加快完善中國特色現代企業制度；加快佈局優化和結構調整，更好發揮國有經濟戰略支撐作用；健全基礎管理制度，更好維護國有資產安全；健全國有資本收益管理，更好體現發展成果共享；健全完善法治體系，提高國資國企監督管理法治化水平。

新京報記者 吳爲

編輯 白爽 校對 劉軍