河南漯河：數字賦能推動工程領域農民工欠薪問題綜合治理

原標題：找準堵點治欠薪（主題）

河南漯河：數字賦能推動工程領域農民工欠薪問題綜合治理（副題）

檢察日報記者 劉立新 通訊員 黃鑫迪 李紅娟

“我們可以將漯河市智慧工地考勤數據共享到建築工人勞動報酬權益保障數字化管理平臺，以實現務工人員日常考勤數據的自動歸集、精準管理。”日前，在河南省漯河市檢察院組織召開的關於籌建建築工人勞動報酬權益保障數字化管理平臺座談會上，漯河市行政審批和政務信息管理局副局長朱志濤提出意見建議。這次座談會，源於漯河市檢察機關深入推進數字檢察賦能保障勞動者工資報酬權益的一次有益探索。

2023年10月，漯河市檢察院檢察官陳曉輝在接訪中發現，有多名農民工反映施工單位拖欠工資的問題，經向相關職能部門瞭解情況，發現農民工工資被拖欠問題與農民工工資保證金專戶管理不規範有關。

“農民工工資保證金分爲現金保證和保函保證（指擔保人應承包商申請，保證其按照勞務用工合同或根據工程所在地政府相關要求，按時、足額向參與工程建設的施工人員支付工資的書面承諾）兩種形式，轄區施工單位基本採用保函保證的方式。”陳曉輝介紹，該院遂在全市範圍內以“保函”爲切口，針對農民工工資保證金專戶開展專項調查，並以郾城區檢察院作爲試點，調取農民工工資保證金、在建工程項目、拖欠農民工工資失信企業等數據建立數據池，指導其研發了“工程建設領域治理保函類農民工欠薪問題法律監督模型”。

通過數據篩查，郾城區檢察院共篩查出12個在建工程項目中264個農民工工資保證金保函存在問題，通過對上述在建工程施工單位進行實地走訪、調閱相關資料，發現3個在建工程項目缺失保函，9個在建工程項目的保函到期未續保，涉及農民工人數895人，拖欠薪資達1000萬餘元。

“我們先後向相關行政機關制發檢察建議，並與區住建局、人社局等8家單位建立工程建設領域農民工勞動報酬權益保護聯席工作機制。”郾城區檢察院承辦檢察官李娜說，收到檢察建議後，區勞動保障監察大隊對涉案農民工工資發放進行監管，並建立欠薪問題覈查臺賬。截至今年4月30日，涉案的12家在建工程項目施工總承包單位欠薪問題覈查臺賬已全部結清。

這次試點，讓漯河市檢察機關意識到，通過大數據碰撞、比對、智能篩查等手段，能夠有效解決涉農民工工資保函案件線索發現難、調查取證難等問題。於是，漯河市檢察院在全市部署開展農民工工資保證金公益訴訟專項監督活動，整合196個在建項目約3萬條工程建築信息，通過大數據法律監督模型進行比對分析，發現161個在建工程項目施工許可證沒有相應保函，144份保函的繳納時間、20份保函的擔保金額存在異常，超期保函11份。

今年1月25日，漯河市檢察院依法向市人社局制發檢察建議，同時將檢察建議抄送市住建局，建議其督促相關施工企業按照規定存儲農民工工資保證金，對農民工工資保證金存在的其他違規情形進行摸排，常態化開展執法巡查，定期對用工企業進行勞動保障誠信等級評價；暢通信息共享機制，形成監管合力；加強法律、政策宣傳，按規定公示維權信息、工資發放信息。

漯河市人社局收到檢察建議後，立即督促4個在建工程項目的施工總承包單位依法辦理農民工工資保函，抵存農民工工資保證金1844萬元；與漯河市住建局協同建立農民工工資保證金的備案和通報制度，解決農民工工資保證金監管鏈條斷裂的問題；通過設立農民工維權信息告知牌、發放維權指導手冊、張貼“欠薪投訴二維碼”等方式，進一步增強農民工維權意識。今年3月29日，漯河市人社局回覆稱，所涉問題已全部整改到位。

截至目前，漯河市檢察機關已督促主管部門追回拖欠農民工工資1400萬餘元，督促建築施工方繳納農民工工資保證金及保函總金額8676萬餘元。

來源：檢察日報