何思慎專欄》石破難敵川普 只能且戰且走

當地時間11月15日下午，大陸國家主席習近平在秘魯利馬出席亞太經合組織領導人非正式會議期間會見日本首相石破茂。（新華社）

石破茂11日經日本衆、參兩院再度推舉爲首相後，旋即出訪南美秘魯與巴西，先後出席亞太經合會（APEC）非正式領袖峰會及20國集團（G20）領袖峰會。石破南美之行未能如願順道訪美會見美國候任總統川普，但在利馬與大陸國家主席習近平舉行日中首腦會談，成功將日中關係從負轉正，可謂此行主要外交收穫。

日本商界年來不斷呼籲北京對日恢復免籤，但囿於岸田內閣對美傾斜的外交政策，在中國的免籤國家中始終未見日本，意味日中關係仍未走出低迷。石破上臺後，積極佈局日中關係，以「東協加3」會議開局，會見大陸總理李強，突出政治啓蒙恩師田中角榮，有效拉近與中國領導人的心理距離，營造關係改善的氣氛。

「習石會」後，北京順勢恢復對日本人免除短期入境簽證的措施，明年日本觀光客及商務人士得享免簽入境中國30天，此舉對恢復日中民間交流往來至爲關鍵。中國解除新冠防疫封控後，日本人因遲遲未獲得免籤待遇恢復，降低赴中觀光及商務差旅之意願，爲日中關係帶來負面影響。

繼「習石會」，日本防衛大臣中谷元21日與大陸國防部長董軍在寮國永珍會談，兩人同意推進雙方防務部門間的對話及交流，並善用去年5月啓動的「海空聯絡機制」熱線，全面恢復2019年後中斷至今的日本自衛隊與中共解放軍之間的交流。在董軍與中谷元會談前，北京承認8月大陸軍機因氣流影響，操作失誤誤入長崎縣男女羣島近海的日本領空。陸方解釋此爲技術問題，而非故意進入他國領空。北京的說法，日本雖未完全接受，但足爲日中的防長對話創造條件。

日中藉防長會晤、推進部門溝通管控東海風險；而恢復人員往來，除滿足中國招攬外國遊客、緩解經濟疲軟態勢的需求外，亦能對過去一段時間，兩國民間相互敵視，起到降溫的效果。在日中韓關係趨向和緩下，2025年「日中韓峰會」可望順利召開，日本爲下屆輪值主辦國，李強將循例出席峰會並順道訪日。

自2018年以來，受新冠疫情影響，大陸總理尚未訪問日本，李強訪日爲重啓日中「首腦外交」的契機，打破岸田內閣時期日中首腦未能互訪的閉塞感。在「習石會」中，石破錶達訪中的積極意願，以推進日中關係「重回正軌」。若李強訪日，石破應有機會繼安倍2018年訪中再造訪中國，但陷入「少數內閣」困境的石破能否通過明年7月參議院選舉的民意考驗是最大的變數，執政無法長期化難以爲日中關係留下具體成果。

石破外交的起手式在日中關係雖有所斬獲，但日本外交仍首重對美關係，石破當務之急應是與川普建立關係，打開對美外交。不善社交、不打高爾夫球場的石破茂遠不及故前首相安倍晉三的長袖善舞，未來如何與捉摸不定的川普交心，在「美國優先」下維護日本國家利益須待觀察。倘若美日政府間的溝通不順暢，爲取信於華府，東京很可能在對中互動上會有所遲疑，侷限日中關係的改善空間。

然而，前事不忘後事之師，川普爲安倍時期日中接近的幕後推手。日本北海道大學國際關係學者遠藤幹認爲，當年日中加強合作乃因美國「愈來愈不可靠」，中國須將出口多元化，而日本亦捉住中國爭取擴大出口市場的商機，爲「安倍經濟學」注入動能。

戰後的日本外交以美日同盟爲根基，日中關係只能被「工具化」爲日本操作美日關係的槓桿，但「川普2.0」恐將使美中競爭白熱化，日本屆時想左右逢源遊走在美中之間難度極高。若「川普2.0」點燃美中在印太安全戰略的全面性對抗時，日本在外交上將難以接近中國，而日本亦將失去對川普議價的空間。

內外形勢交迫的石破面對制霸美國的川普難敵川普，只能且戰且走。（作者爲輔仁大學日文系特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任）