橫琴粵澳深度合作區成立3週年——琴澳聯動持續釋放利好
來源:經濟日報
西江水奔騰不息，十字門濤聲陣陣。
今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施5週年，也是橫琴粵澳深度合作區成立3週年及第一階段發展目標驗收大考之年，作爲粵港澳大灣區三大極點之一的“澳門—珠海”引領帶動珠江西岸加速崛起，以橫琴粵澳深度合作區爲代表的粵港澳大灣區重大合作平臺緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，立足服務澳門，深入推動琴澳一體化。短短數年間，橫琴島由蕉林綠野蝶變爲現代城區，引澳人澳企紛至沓來，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，“琴澳和鳴”的和諧畫卷徐徐展開。
共商共建共管共享
在橫琴粵澳深度合作區法律事務局副局長王彥看來，在中央頂層設計和高位推動下，粵澳共商共建共管共享的體制機制是橫琴粵澳深度合作區近年來發展的最大亮點和創新。
國務院批覆《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》、國家發展改革委印發橫琴鼓勵類產業目錄、中國人民銀行等部門出臺“橫琴金融30條”、分線管理財稅政策、雙15%所得稅……王彥對國家層面出臺的21個《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》配套政策做了全面統計和梳理。“這些政策既涉及面廣、系統全面，又含金量高、針對性強，還做到了立足當下、與時俱進。”王彥舉例說，在對合作區“發展科技研發和高端製造產業”的謀劃上，去年年底出臺的《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》以2021年出臺的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》爲基礎，作出了聯動澳門打造科技創新平臺、加快構建特色微電子產業鏈和加快培育數字經濟的部署。“這是面對新一輪科技革命和產業變革，以澳門產業多元發展爲初心，結合琴澳發展實際所作的優化，對於琴澳提升實體產業競爭力、推動高水平對外開放有很強的現實意義。”王彥說，在頂層設計框架下，粵澳共商共建共管共享，圍繞如何建設與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系，推動琴澳要素高效便捷流動。
“粵澳共商共建共管共享是前所未有的體制創新，執委會在履行合作區的產業導入、項目建設、民生管理等職能，以及制定相關政策時，要秉持初心、兼聽兼顧，在面臨新挑戰時往往要‘摸着石頭過河’。”在7月舉辦的澳琴科創產學研資對接會上，橫琴粵澳深度合作區執委會副主任蘇崑介紹，今年4月合作區執委會就發佈了以獎補爲主要內容的《促進科技創新發展的若干措施》，進一步提出搭建產學研資對接交流平臺，是爲了深化琴澳協同發展、優化科技創新生態。“在合作區，無論是措施制定、配套政策出臺還是粵澳各界互動，執委會都是在國家的支持下，與粵澳兩地政府共同推動的。在這個過程中，我們聽取琴澳企業、高校和投資機構等主體的需求，把握髮展趨勢，把工作做細做深，讓琴澳一體化走得更穩更實。”蘇崑說。
新產業發展“認好路”
“從國家級新區、自貿試驗區再到粵澳深度合作區，橫琴面向澳門的大門始終打開。我們把澳人、澳企當作親戚朋友，希望他們常來橫琴‘串門’。合作區財政局也通過系列資金保障措施，積極引導、培育，幫助澳人、澳企‘認好路’，產生認同感。”在談及橫琴建設的初心使命時，橫琴粵澳深度合作區財政局局長王晨輝說。
王晨輝所說的“認好路”，認的不僅是“融入國家發展大局”的方向，還包括髮展產業的路徑選擇。去年合作區財政出資設立規模達百億元人民幣的橫琴粵澳深度合作區產業投資基金，由中金資本擔任基金管理人，聚焦“四新”產業，以“子基金投資+重點項目直投”等方式，通過招引鏈主企業形成產業集羣，構建富有競爭力的現代產業體系。數據顯示，該基金1年來已推動38家企業落地，圍繞“四新”產業累計對接470多隻子基金、近200家企業。
“橫琴獨特的區位優勢、‘澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享’的琴澳聯動發展模式和政策利好的持續釋放，吸引越來越多“四新”產業領域知名企業入駐橫琴。”中金資本運營有限公司投資經理羅坤輝說。以集成電路產業發展爲例，依託粵澳集成電路設計產業園投入使用，合作區吸引集創北方、璧仞科技、凌煙閣芯片科技等一批集成電路企業、公共服務平臺機構落戶，去年規模以上集成電路企業營收近29億元，實際運營企業超50家，初步構建起以集成電路設計爲主導的產業集羣。
在合作區，中醫藥廣東省實驗室已於去年投入使用，中醫藥橫琴大模型、中藥新藥智能自動化融合創新平臺於今年6月啓動。中國工程院院士、中醫藥廣東省實驗室主任劉良表示，實驗室重點以人工智能、大數據、多元生命組學、多元質譜分析等科技手段的整合應用與創新，促進先進生產要素向發展新質生產力集聚，建設中醫藥科學研究的前沿陣地、促進高水平國際合作的重要紐帶、推動先進成果轉化的關鍵平臺和推動中醫藥等澳門品牌工業發展的強大引擎。
“新家園”煥發新魅力
去年購買的澳門新街坊項目的兩居室今年5月交房後，澳門青年鄭少施正在裝修新房。她說：“上島辦公的企業越來越多，小區裡入住率越來越高。3月份封關運行以來，琴澳‘雙城’生活越來越便利，橫琴煙火氣越發濃郁。”鄭少施的工作單位合作區執委會離她的新家僅有一街之隔，“我要搶抓工期，爭取早點‘入夥’，儘快在新家園裡開啓新生活”。
澳門人江朝暉曾在硅谷企業擔任多年工程師，數年前她回國創辦廣東躍昉科技有限公司，並於去年將公司總部遷至橫琴·澳門青年創業谷。“橫琴讓我這個在外漂泊多年的澳門人有了歸屬感。躍昉科技在橫琴的發展也十分順利——我們在橫琴獲得了A輪融資，也與園區內的珠海澳大科技研究院和珠海復旦創新研究院開展了深度合作。”今年江朝暉還受邀成爲“橫琴推薦官”，負責推介合作區營商環境和優惠政策，爲合作區導入優質項目和人才資源。“橫琴與港澳路橋相連，處於‘一國兩制’的交會點。粵港澳大灣區機會多、空間廣闊，不僅是澳門人，越來越多的海外精英都選擇將橫琴作爲工作生活的‘下一站’。”江朝暉說。
在珠海澳大科技研究院，多名澳門籍科學家、澳門大學教授成爲“新橫琴人”，正帶領團隊幫助澳門大學研究成果在合作區實現落地轉化。“澳門大學的微電子、中醫藥和智慧城市等優勢學科未來的產學研發展，一定會借琴澳聯動開啓新篇章。”珠海澳大科技研究院代院長陳國凱介紹，依託合作區的支持政策和平臺資源，他的幹細胞科研團隊實現了與南京艾爾普再生醫學有限公司、中山大學中山眼科中心等合作伙伴的產學研對接。
截至今年5月末，合作區澳資經營主體達到6346戶，同比增長12.4%；澳資經營主體佔全部經營主體比重達到10.8%，較去年同期提升1.0個百分點；澳門4所高等院校的國家重點實驗室紛紛落戶橫琴，爲合作區創新要素加速集聚注入更多新動能、新活力。截至今年5月，在合作區生活居住的澳門居民達16025人，同比增長20.7%；就業人數達4983人，同比增長18.5%。
伴隨着文旅產業蓬勃發展，作爲國際休閒旅遊島的橫琴也以其獨特魅力吸引人們慕名前來。不久前，萬達酒店管理集團正式將總部遷入合作區，該集團副總裁楊兵說：“橫琴將爲企業提供廣闊的市場空間和發展潛力。我們希望藉助橫琴優勢，開設新酒店，並以琴澳爲新起點在我國港澳臺地區乃至海外市場拓展新業務，輸出最具中國特色的酒店產品，推出更多創新性、差異化的國際化酒店服務。”
開心麻花去年在橫琴設立分公司，該集團助理總裁、首席財務官程樂兒表示，將加深與大灣區本地演藝院校、社團的交流合作，助力大灣區青年演員、創作者隊伍的培養與成長。“橫琴山海景色優美、環境宜人，容易爲創作者帶來鬆弛感和創作靈感。期待橫琴成爲我們業務拓展的福地。”
橫琴正在成爲澳門經濟適度多元發展的新舞臺、新空間和新希望，這片開發熱土、開放前沿，必將創造更多夢想、書寫更多精彩。 （經濟日報記者 喻劍）