基層反彈壓力 大到動搖黨本

民進黨立委陳素月（前排左）等人18日召開「國土計劃法 展延重調整 再起步更穩固」記者會，向中央喊話展延《國土計劃法》實施時程。（劉宗龍攝）

《國土計劃法》預計明年上路，但有9縣市政府尚未繳交功能分區圖，內政部長劉世芳仍堅稱力拚如期實施，未料這把火燒回綠營，22名農業縣市綠委聯合要求暫緩，畢竟土地牽涉利益甚廣，尤以中南部農民影響最大，恰是綠營鐵桿支持者，硬推下去，可是「動搖黨本」的大事。

《國土法》早在1993年即被送入立院，承載着環保人士對於國土永續規畫的期待，但因涉及土地利益，受到各種勢力阻撓，歷時23年，2015年纔在前立法院長王金平任內通過，當時皆呼不可思議。

然而，蔡政府執政8年均未落實該法，一延再延，如今交棒到賴政府手上，劉世芳下通牒，明年4月底要如期上路，硬起來向地方政府要功能分區圖，卻馬上受到黨內反彈。

全臺依照《國土法》被畫爲農一、農二土地最多的，恰是屏東、臺南、雲林、嘉義、彰化這些綠營鐵票區，內政部不斷開說明會安撫，強調只要繼續務農，權益就不受影響，且未來每5年將通盤檢討，還有變更空間。

內政部顯然不清楚農民的困境，許多農地都是世襲好幾代，農民留着土地，或許並非爲了農作獲利，而是着眼土地價值，一塊價值1000萬的農地，一旦被畫爲農一，未來發展受限，地價可能瞬間砍半，連拿去抵押借貸都受影響；況且，《國土法》實施後，通盤檢討比現行《區域計劃法》嚴格，農民當然覺得權益受損。

喊話展延《國土法》的22名綠委跨縣市、跨派系，陣容龐大，造成的政治效應可想而知。記者會未被事先擋下，某種程度代表民進黨團的意向，足見來自基層的反對聲浪實在撐不住了。

時任農委會主委的前宜蘭縣長林聰賢推動農舍政策，光是規定興建農舍必須「臨界臨路」，就引發農民大反彈，讓民進黨連續輸掉2018、2022宜蘭縣長選戰，《國土法》牽涉中南部農業縣廣大農地，綠營民代哪能不擔心？

土地畫分代表利益重分配，終究是道政治題，依《國土法》45條規定，只要1縣市不交功能分區圖，就無法全國一併公告，劉世芳堅持硬推，除了面對藍營縣市長抵制，還得對抗黨內壓力，就看如何接招。