記者觀察︱創新道路上的政府角色：紅燈、黃燈與綠燈的藝術

21日是農曆夏至節氣，深圳發佈今年首個高溫黃色預警。百餘名知名企業家、專家學者從全國各地集中到來，他們是來參加亞布力中國企業家論壇第十屆創新年會的。本屆年會以“創新與新質生產力”爲主題，其間展開的同題圓桌討論，吸引了線上線下無數人的關注。

討論中，主持人拋出一個問題：在創新的道路上，政府應充當什麼樣的角色？各位企業家有什麼建議？

亞布力論壇落地深圳，得到了深圳市政府的費用支持，此刻臺下還坐着深圳市多名領導。這個泛泛之問能獲得“實質性”的回答嗎？令觀衆欣喜的是，接下來的討論乾貨滿滿。

第一個回答的是亞布力論壇創始人、邁勝醫療集團董事長田源。他首先肯定了各級政府在中國改革和經濟發展中的巨大作用，認爲政府系統裡“有一大批非常有學識，非常有能力的官員”，所以“現在我們應該比過去任何時候都可以使經濟發展得更好”。然後，話鋒一轉，田源直言不諱道：“現在有沒有需要改革的地方？我覺得非常多。我們在不少方面受到不盡合理的政策限制，使得生產力不能釋放出來。我們國家繼續改革的任務還很重，還需要進一步根據經濟發展的需要，從科學的態度出發，來解決新質生產力發展過程中遇到的各種各樣的問題。”

田源舉例說，像他所在的放射性治療設備產業，國內對放療防護牆厚度的要求大大高於國外相關標準，這給設備商和醫院帶來很大的困難。“就這麼一件事，它就是改不了。當時是誰定的標準呢？也不知道。”田源說。

他又舉例，現在有些醫療設備還實行配置證管理，產品研發出來後，沒有這個證就不能去賣，否則違法。“我們有些產品已經生產出來了，醫院也非常需要，但是這些規定就把它限制死了。”田源說，正是這些事情讓他覺得，發展新質生產力的政策環境還大有可以改善的地方。

對此，亞布力論壇聯席輪值主席、滴灌通創始人李小加接過話茬說，就政府的經濟管理思路而言，當前國際上存在兩種，一種是“沒有紅燈即可行”，還有一種是“沒有綠燈不可行”，“我們要真正鼓勵創新發展，趕超世界，在基礎的政府管制和規則管制上，必須見紅燈的地方肯定要見紅燈；同時，在沒有設置紅燈的地方，希望儘量不要讓大家‘沒有綠燈就不能走’。沒有給綠燈的時候，也不要輕易亮紅燈，紅燈只在必須的地方亮。”

李小加認爲，目前國家在這方面已經有長足進步，“很多時候不再有那麼多的紅燈給你”。但這還不夠，“要讓企業家有信心，不是非得什麼事情都必須拿到綠燈才能往前走。沒有紅燈的情況下，應鼓勵創新，而不是讓大家堵在政府門口排隊等綠燈，這樣纔有更好的創新土壤。”李小加說。

廣東長青（集團）股份有限公司董事長何啓強十分贊同李小加的觀點，認爲“沒有紅燈的地方應該都可以進入”。他還把話題進一步延伸，提出應警惕個別地方、個別官員把“黃燈”也當“紅燈”來對待的情況。“現在有些官員做事情非常具體，他不光要管結果，還要管（企業創新的）過程。過程細節的管理對創新是非常不利的，因爲有太多的限制，肯定不是一個鼓勵創新的環境。創新我覺得很重要的一點，就是容錯，法無禁止即可爲，這種環境恰恰是培養創新非常重要的土壤。”何啓強說。

他還提到，政府爲了促進一些產業發展，對具體企業給予資金補貼支持等，這種做法的出發點是好的，但要慎用。因爲補貼政策的另一面是帶來不平等競爭。“政府官員是社會管理的專家，但它未必是產業方面的專家。你鼓勵的東西是不是真正符合市場需要，這個問題是否可以交給企業和市場來判斷？真正好的產品有風投資金願意進去，而政府的錢一拿出來，很容易滋生投機取巧甚至騙補行爲。”

何啓強的觀點引起了極飛科技創始人兼CEO彭斌的共鳴。後者以自身企業爲例稱，農用無人機領域存在大量的政府補貼，這就導致一個現象——在一些經濟較好的地區，不太依賴政府補貼，市場競爭相對公平透明；在一些經濟不那麼好的地區，就容易發生“不以產品品質和價格決定市場佔有率”的現象，簡單說就是存在不公平競爭。“還是應該充分發揮市場的作用，鼓勵好產品，而不是由政策來主導。”

至於政策對企業的吸引力，物美集團首席執行官張斌提到，政策的穩定性和預見性起決定性作用。他說，在美國也有企業搬來搬去，最近馬斯克就把他的公司從加州遷到德州了。企業只有能看到一個地方長期穩定的未來，纔可能有決心在當地紮根發展。何啓強也說，政策應保持一定的延續性、穩定性，不是不能調整，而是要讓企業有一定的預期。

企業家們開誠佈公的建言，引來現場陣陣掌聲。