借鑑麥卡錫罷免案

（圖／美聯社）

美國衆議院表決通過罷免共和黨籍議長麥卡錫。成因須歸於共和黨內鬨，讓僅8名的少部分共和黨議員，加上208名民主黨議員投下贊成票，以簡單多數通過罷免案，成爲美國史上首例。另外一提，臺灣目前沒有罷免立法院長的法源。

此案可作爲藍白合作的重要借鏡，尤其是從民衆黨方面的利益出發，成爲如同8位共和黨籍衆議員的關鍵少數，正是其在未來可能的共治政局中不致淪爲陪襯的生存要件，否則即便事先許以再多的位置分配，都將成爲一種隨時可收回的政治施捨。

如按民衆黨的利益最大化想定，哪怕是藍白成功共推正副總統人選，並在形式上組成聯合政府，未來立院三黨不過半的局面纔是維持民衆黨生存利益的關鍵所在。

亦即沒有立院三黨不過半的藍白合，將有害於民衆黨在藍白合成功下架民進黨後的生存利益，民衆黨能在新政府中取得並維持多少的權力資源，與民衆黨是否成功扮演關鍵立院少數的角色呈絕對關係，此爲政治現實。

此也呼應了柯文哲曾說過的「由國會最大黨推薦行政院長，不排除由民進黨團組閣」的政治運作邏輯。

哪怕是藍白合失敗，柯也要憑藉着三黨不過半的權力現實，向執政的綠營政府，索要符合相對應於實力的政治資源，而非像現在一樣，只是可有可無的配角存在。

麥卡錫罷免案提供的預示效果是，即便是兩黨政治生態平衡下的美國衆院，都會發生遭同黨發起罷免拉下議長的案例，何況是不同黨組成的立院聯合多數？

一旦未來三黨不過半，不問總統究爲藍、綠何方，就《憲法增修條文》第三條提供的閣揆不信任案簡單多數決法源，極有可能如同美國衆院首例罷免一樣，發生適用的首例。

也由於三黨不過半的多極權力分佈不穩定的特色，增修條文第三條第二項第三款的總統解散立院權的總統特權行使，恐就無法必然發揮立法預期的「恐怖平衡」避免頻繁倒閣的政治效果。

總之，一旦三黨不過半成真，在無望修改憲法成爲真正的內閣體制之下，政黨分合變化勢必引發政局動盪，此是否爲人民之福，實有待時間考驗。

（作者爲自由撰稿者）