金觀平：優化完善黃河流域基礎設施

習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調，完善交通、能源、水利等跨省區重大基礎設施體系，推進新型基礎設施建設。基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，提升基礎設施建設水平對推進黃河流域生態保護和高質量發展具有重要意義。

《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》提出，加強基礎設施互聯互通，大力推進數字信息等新型基礎設施建設，完善交通、能源等跨區域重大基礎設施體系，提高上中下游、各城市羣、不同區域之間互聯互通水平，促進人流、物流、信息流自由便捷流動。這爲加強黃河流域基礎設施建設指明瞭方向，明確出重點。

在一系列政策措施推動下，近年來，黃河流域基礎設施建設狀況明顯改善，但沿黃地域範圍跨度大，流域內交通、通信、能源等傳統基礎設施還存在建設不完善、佈局待優化等短板，大數據、物聯網、5G等新型基礎設施建設也面臨供給質量不高、協同性不強等問題。繼續完善和推進基礎設施建設，不僅將爲沿黃省區經濟社會發展提供有力支撐，也是實現黃河流域生態保護和高質量發展的有效途徑。

補齊建設短板，提升黃河流域內交通、通信等基礎設施互聯互通水平。優化沿黃省（區）城市羣之間的交通網，針對流域內一些地區高速鐵路、高速公路建設滯後的實際情況，加大布局和建設力度，補齊城際間路網“斷線”、城市羣與外界連通能力弱等短板。運用人工智能、大數據、智能網聯等技術，對流域內交通、物流、通信等基礎設施進行智能化升級，更好發揮基礎設施對沿黃旅遊、物流等產業的支撐和帶動作用。

着眼於提升整體競爭力，合理規劃建設流域內新型基礎設施。應積極構建符合黃河流域發展特點的數字網絡支撐體系，爲數字經濟發展夯實基礎，同時避免傳統基礎設施建設中的低水平重複建設問題。分區域針對性開展投資建設，對基礎相對薄弱的中上游地區，應補齊信息建設短板，重點發揮數字技術在農業發展、能源保障、生態保護、文化遺產傳承等方面的作用；對信息基礎設施相對完善的下游地區，應着力推動構建現代化產業體系，進而帶動全流域數字經濟與實體經濟加速融合，縮小上中下游的發展差距。

完善基礎設施建設，還應強化底線思維。推動黃河流域生態保護和高質量發展，要牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求。基礎設施建設要與流域內生態和環境保護的要求相協調。加強頂層設計，明確環保標準，在前期規劃階段就對工程項目建設可能帶來的生態影響做好科學評估，充分考慮黃河流域的生態脆弱性，最大限度避讓生態脆弱敏感區、保護重要生態功能區，注重採用綠色集約技術，從全局和長遠利益出發，守好黃河流域生態環境底線。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）