今年全國人大常委會立法計劃公佈 沒提房地產稅！

（原標題：今年全國人大常委會立法計劃公佈，沒提房地產稅）

4月21日，全國人大常委會公佈了2021年度立法工作計劃。在稅收立法方面，明確要求初次審議印花稅法和關稅法等法律。不過在備受市場關注的房地產稅立法，此次立法計劃依然沒提及。

近些年來，僅2015年的全國人大常委會立法工作計劃中明確提及房地產稅法，作爲當年的預備項目。

上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇告訴第一財經，目前除了印花稅法、關稅法外，仍待稅收立法的還有增值稅法、消費稅法、土地增值稅法和房地產稅法。“十四五”規劃有“推進房地產稅立法”這一表述，並未說完成房地產稅立法或開徵房地產稅，因此可以理解爲房地產稅立法沒有時間表。今年立法工作計劃未提房地產稅立法，應該不會提交人大常委會審議。

正在立法中的房地產稅將對個人住房徵稅，因此備受市場關注。目前房地產稅立法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草。今年財政部立法工作計劃中，沒有提及房地產稅立法。

不過，財政部部長劉昆去年底撰文也表示，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。財政部稅政司司長王建凡4月7日在國新辦發佈會上，也表示積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

多位財稅專家對第一財經分析，儘管房地產稅立法立法難度較大，但政府並未放棄房地產稅立法，會繼續完善房地產稅法草案，在合適的實際繼續推進立法工作。

今年房地產稅無望推出，但在落實稅收法定原則下，印花稅和關稅法將有重大進展。

今年2月印花稅法首次提請十三屆全國人大常委會審議。目前印花稅法草案總體上保持現行稅制框架和稅負水平基本不變，將《中華人民共和國印花稅暫行條例》和證券交易印花稅有關規定上升爲法律。其中備受關注的股票交易印花稅稅率保持不變，而且保留了只對證券交易的出讓方徵收，不對證券交易的受讓方徵收這一優惠政策。

王樺宇表示，印花稅法已經初審，年內應該會二審，由於印花稅是個小稅種，且基本保持現行稅制框架，二審通過的概率比較大。當然目前稅收立法更加註重質量，也不排除三審的可能。

關稅法送審稿去年已上報國務院審議，不過尚未對外公開。關稅稅制相對穩定，立法條件成熟。早在十二屆全國人大常委會立法規劃中，關稅法就被作爲條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。

財稅專家預計關稅立法也將遵循保持現行稅制框架總體不變以及保持現行稅收負擔水平總體不變的原則，並授權國務院根據宏觀調控需要來調整關稅稅率。

除了關稅法之外，增值稅法、消費稅法和土地增值稅法均對外公開草案徵求意見稿，並在去年上報國務院審議。

王樺宇認爲，由於今年立法計劃對初次審議的表述是“關稅法等法律”，因此也可能根據實際情況增加一部稅法上會初審，因此今年增值稅法、消費稅法和土地增值稅法也有可能上會審議。