金融大股東干政 管制縮水

金管會對大股東干政出手

經營權與所有權分割，還不是時候。金管會主委黃天牧29日透露，規範金融大股東不當干政的措施，因各界仍有諸多反對聲浪，「社會氛圍還不到時候」，送審法規將僅保留「罰鍰200萬至5,000萬元」的部分，其他考量到法規執行難度，全數刪除。

爲了讓金融股權透明化及強化對大股東的管理，金管會4月28日起預告金控法及銀行法部分條文修正案，明訂大股東若不當介入經營，金管會可限制其持股行使表決權；限制大股東本人或指派他人出任董事；解任此大股東或其派任的董事；限期處份持股等，在預告期間被指違憲、干預人民財產權，認定及執法上恐給予過大行政裁量權等。

條文在6月27日預告完成，並舉行二次公聽會後，黃天牧說，除了保留罰鍰部分，其他16-1條的裁罰部分暫時刪除，不修正，希望行政院、立法院審議時能得到社會認同及立委支持，目前預估9月送進立法院在本會期審查。

雖然送修條文「大讓步」，黃天牧說政策或法案有賴「社會的共識、業者的認同」，可分階段進行，並引用唐朝布袋和尚插秧歌中的「退步原來是向前」，強調即使只有罰鍰，對大股東的管理還是「往前進」的，也會緊盯曾因大股東不當介入經營被裁罰的金融機構，督促金融業強化公司治理，等社會更成熟時再修正，亦或金融機構都已明顯改善，也就不必修法，。

金管會推動金融機構「去家族化」、經營權與所有權分離等，是2017年前金管會主委、現任國安會秘書長顧立雄時就喊出的政策目標，想解決許多銀行在授信時遇到大股東、母公司，內稽內控或公司治理就「難以抵抗」而失靈的沉痾。

黃天牧上任後，近年來陸續對多家大股東未任職卻「干政」的金控開罰，因外界質疑金融業大股東不當干政，法規只能開罰公司或公司董總，罰不到影武者（指大股東），爲擴大對金控及銀行大股東問責，金管會決定修正金控法及銀行法。

草案對不當介入經營的大股東祭出三大懲處，一是最高對大股東本人可處5,000萬元的罰鍰；二是限制股東表決權或派任董事；或解除、停職該股東法人董事，三是最重可命其限期處分持股，原預計9月底送立法院審議，明年上路。