金融監管總局、上海市政府：允許外國再保險公司分公司在臨港設立運營中心

據國家金融監管總局網站8月2日消息，爲加快上海國際保險市場中心建設，促進我國再保險市場高質量發展，國家金融監管總局會同上海市人民政府聯合印發《關於加快上海國際再保險中心建設的實施意見》（下稱“《實施意見》”）。

《實施意見》指出，總體目標爲在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（下稱“臨港新片區”）建設要素集聚、業務集中、交易活躍、規則完善的上海國際再保險登記交易中心（下稱“登記交易中心”），將上海打造成爲具有國際競爭力的再保險中心。着力發展再保險增量市場，強化再保險供給能力，健全風險管理制度機制，有效發揮再保險分散保險風險的功能作用，建設現代再保險市場體系。

《實施意見》主要內容包括：加大政策支持，引導構建機構集聚中心。支持在臨港新片區設立專營再保險業務的保險、再保險、保險經紀法人或分支機構，允許境內再保險公司、外國再保險公司分公司在臨港新片區設立再保險運營中心。支持上海保交所在臨港新片區設立專門子公司，對登記交易中心進行專業化運營管理。對在臨港新片區設立的經營再保險業務的保險、再保險、保險經紀法人或分支機構，按規定給予開辦、增資等方面獎勵扶持政策。對在臨港新片區工作且符合條件的人員，加大出入境、租房、購房、落戶等方面保障力度。

推動統一登記，促進再保險信息集成。推動境內保險公司、再保險公司、保險經紀公司在登記交易中心進行再保險交易信息登記，按照“必要、最小、可操作”原則，登記再保險合同、賬單、賠付等信息，逐步實現再保險信息集成，打造再保險數據集中和信息服務平臺，建立健全再保險統一登記服務體系。

穩步拓展交易，逐步形成業務交易中心。穩妥有序發展再保險市場，以拓展增量再保險業務爲重點，按照“風險可控、穩健運營”原則，在登記交易中心穩步探索“線上+線下”交易，逐步實現再保險業務集中交易。根據再保險業務規模，視業務的登記、交易、清結算等線上完成情況，給予不同程度的獎勵支持。助力保險機構在跨境再保險業務中開展跨境人民幣結算，支持銀行依託上海保交所平臺，爲真實、合規的再保險業務提供跨境資金結算便利。

服務重點領域，加快建設風險管理中心。聚焦“走出去”、航空航天、綠色航運、集成電路等重點領域，在臨港新片區探索保險共同體等風險分散機制，提升再保險綜合保障能力。臨港新片區管委會設立每年不低於3000萬元的專項扶持資金，提升重點領域再保險有效供給能力。

建立行業標準，強化數據安全管理。落實跨境再保險保費統計發佈規則，通過登記交易中心開展的跨境再保險分入保費，按照境內新增和不重複計算原則開展統計並進行發佈。研究制定再保險交易標準，加快再保險標準化建設。完善保險公司再保險運營中心數據統計機制。明確數據使用規則，健全商業秘密屏蔽機制，嚴格數據泄露泄密和安全事件追責問責，強化數據安全管理。

《實施意見》還明確，上海保交所是登記交易中心運營管理的第一責任人。此外，《實施意見》強調，按照市場化法治化原則推動再保險高質量發展，嚴把准入關，加強金融監管，守牢風險底線，以金融安全保障金融高水平開放。上海金融監管局要發揮貼身監管作用，加強對登記交易中心的指導和監管。

《實施意見》還指出，金融監管總局會同上海市人民政府建立上海國際再保險中心建設工作機制，金融監管總局相關司局、上海金融監管局、上海市委金融辦（上海市地方金融管理局）等爲成員單位，加強溝通協調，統籌戰略規劃，完善支持政策，落實各方責任，穩步推動上海國際再保險中心高質量發展。

此前的2023年6月，國家金融監督管理總局與上海市人民政府正式啓動上海再保險“國際板”，發佈《關於加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》，這爲上海國際再保險中心按下了快進鍵。與此同時，臨港新片區全面啓動國際再保險功能區建設，推動再保險高水平制度型對外開放。

在國家金融監督管理總局的支持下，兩批共計15家保險機構已於去年10月舉行的上海國際再保險會議上進行了集中籤約。而在去年12月，達信（中國）保險經紀有限公司宣佈上海再保險分公司正式成立入駐臨港，達信也成爲入駐上海國際再保險中心的首家新設再保險分公司的外資保險經紀公司。

據澎湃新聞此前瞭解，去年以來，圍繞打造統一開放、規則完善、規範高效的現代化再保險交易市場建設，上海國際再保險中心建設已實現了戰略定位、發展路徑、載體建設、規則體系、交易系統、審批流程等一系列重大突破。

今年的6月19日，也就是2024陸家嘴論壇召開期間，上海國際再保險登記交易中心合作簽約儀式順利舉行。此次簽約涵蓋國產大飛機、央國企保險經紀公司、海外保險機構合作和綠色船舶等四大板塊的保險服務。

此外，臨港新片區也在同步加速補齊再保險行業人才的短板。今年4月，由臨港新片區管委會主辦、滴水湖高級金融學院承辦的“再保險全球領航菁英計劃”推出，這是國內再保險行業首個高端人才培養計劃。剛剛過去不久的7月28日，首期班25位學員已正式結業。

原中國保險監督管理委員會副主席、黨委副書記周延禮在上述結業儀式上也強調了國際再保險中心建設的重要性，並提出了上海在發展國際再保險中心方面的特殊意義。周延禮提出，國際再保險中心的建設必須突出守正創新的基本要求，多方協同，致力於打造富有中國特色、具有國際影響的國際再保險中心。他認爲達成這一目標有三個關鍵點：高水平制度型開放、增強國際話語權以及充分發揮上海保險交易所的作用。

周延禮還強調了上海國際保險中心建設的重大意義，認爲這是助力推進中國式現代化偉大實踐，加快構建新發展格局的重要抓手，是推動保險業服務國家治理體系和治理能力現代化，提升全球保險定價權和話語權的重要支撐，也是提升上海國際金融中心服務能級的重要一環。他指出，上海建設國際保險中心擁有市場規模、市場要素創新和科技三方面的比較優勢，要通過改革創新驅動和高水平改革開放，更好地賦能市場主體。