淨零轉型讓勞工失業？ 學者：不應僅有金錢補償

臺大風險中心今天發佈「2023年臺灣高碳排產業之公正轉型調查報告」。（臺大風險中心提供／林良齊臺北傳真）

臺大風險中心今天發佈「2023年臺灣高碳排產業之公正轉型調查報告」，呼籲應強化淨零政策與公正轉型社會溝通，重視青年世代與女性的轉型權益，並積極規劃勞工與中小企業獲得更多淨零決策參與機會；同時，成立氣候社會基金或公正轉型基金，提高勞工在淨零轉型過程之工作機會與技能、協助中小企業轉型，並扶助社區及弱勢羣體；增進碳定價與能源轉型政策，以驅動產業積極邁向低碳轉型。

臺大風險中心已連續2年進行公正轉型調查。本次調查研究發現，接近5成的受訪者仍不清楚政府淨零政策、勞工轉型衝擊意識薄弱。但工作從業年數較低者、青年世代與女性尤其擔憂減碳責任轉嫁給員工承擔。同時，相當高比例受訪者同意推動淨零碳排能減少下一代面對氣候變遷的衝擊。

調查指出，大部分受訪者支持對民生經濟重要、提供大量就業、支持GDP成長的產業提供碳稅費優惠費率，但反對補貼高污染、有環保違規紀錄、減碳成績不佳產業獲得優惠費率。臺大風險中心報告說明，這顯示目前碳定價政策遲緩、政策路徑不夠清晰。

臺大風險中心主任周桂田表示，COP 28決議啓動未來氣候峰會每年聚焦脫離化石燃料的具體期程，一方面，做爲全球分工鏈的臺灣將面臨國際產業分工重組，另一方面國內高耗能、高碳排的產業在淨零碳排過程也勢必調整。

政治大學法學院副教授林佳和則呼籲，淨零排放轉型工程，預期將有爲數甚衆的勞工遭逢不利影響，相當程度的失業似難抵擋。臺灣必須改變昔日「側重或僅有金錢補償」作法，應精準掌握既有與可開發積極暨消極勞動市場政策工具，令勞動促進與就業促進目標齊頭並進。

臺灣青年勞動九五聯盟理事鄭中睿表示，臺灣若想在邁向淨零排放的同時達成公正轉型，勢必不能缺少勞工的參與。政府應儘速修法，降低成立工會的發起人數門檻。並且，工會保護、團體協商資格不該再獨厚企業工會，必須讓中小企業勞工易組成、加入的產、職業工會，更容易達到團協門檻。如有必要，甚至需制定「綠色協商」專法。這樣，纔可能使勞工真正成爲轉型過程中的主體。

臺大風險中心呼籲總統候選人應強化淨零政策與公正轉型社會溝通，並重視青年世代與女性的轉型權益，應積極協助勞工與中小企業獲得更多淨零決策參與機會，並將政策聚焦於提高勞工所得、工作機會、技能，協助中小企業轉型。使臺灣淨零轉型走在穩健、正確的公正轉型軌道。