聚焦大規模設備更新|煙臺非改舊小區加裝電梯每部獎補20萬元
今年7月起，未列入老舊小區改造範圍的住宅加裝電梯，可享總額20萬元財政獎補，於申報後次年6月底前發放；駐煙高校、部隊各種形式個人住房，符合條件也可加裝電梯；鼓勵單元業主採用平層入戶方式，提高加裝電梯的規範化程度，實現無障礙通行。近日，《煙臺市既有住宅加裝電梯管理辦法（徵求意見稿）》（下簡稱《辦法》）公開徵求意見，《辦法》擬自今年7月1日起試行，有效期至2026年6月30日。
兩種以上加裝方案供居民選擇
住建領域設施更新是山東省以舊換新“六大工程”中的一項重要內容。近日，山東省六部門聯合印發《山東省推動建築和市政基礎設施領域設備更新工作方案》，結合推進城市更新、城鎮老舊小區改造，適應老齡化需求，堅持政府引導、居民自願，綜合考慮住宅結構條件、居民意願、使用功能、安全經濟等因素，統籌安排、鼓勵引導推進既有住宅加裝電梯。
既要確保老舊小區電梯“裝得上”，更要保障遠期電梯“用得好”，《辦法》明確提出，加裝電梯須從建築結構安全、空間條件和居民意願等方面開展可行性評估。對適合加裝電梯的樓棟，引導居民共同商定加裝電梯設計施工、資金分擔、後續管理維護方案。通過基層街道辦事處、社區組織居民協商、糾紛調解、民事訴訟等方式，依法破解居民協商過程中的各項難點難題。而在“綠色通道”方面，既有住宅加裝電梯作爲原住宅垂直交通的一部分，由此增加的建築面積不辦理不動產登記，不需重新辦理佔用土地等相關手續。
《辦法》豐富了居民加裝電梯的選擇面，相關加裝電梯企業應給單元業主提供兩種以上的設計方案，供業主自行選擇確認。同一小區、同一類型住宅的加裝電梯應遵照山東省相關標準，加裝電梯附屬建築工程的色彩與風格與既有住宅相協調；在結構形式、電梯井大小、廊橋長度、退讓、建築風格等方面保持一致。
駐煙高校部隊住宅區也可加裝電梯
讓更多老小區裝上新電梯，無疑是解決上樓“最後一米”、完善居家養老的關鍵之舉。根據煙臺市第七次全國人口普查數據公報，全市60週歲及以上老年人口1823487人，佔總人口的25.68%，其中65週歲及以上老年人口1287136人，佔總人口的18.12%。一部可靠的電梯，不僅是解決“懸空老人”問題、改善居住條件的有效途徑，對於殘障等特殊需求人羣平等參與社會生活，同樣具備現實意義。
哪些類型的小區，可以申報加裝電梯？《辦法》明確，煙臺市範圍內滿足以下條件的既有住宅可申請加裝電梯：（一）具有合法權屬證明；（二）2017年4月1日之前在國有土地上依法建成並投入使用的住宅；（三）未列入未來10年內房屋徵收、拆除計劃；（四）四層及四層以上的，或住戶入口層樓面距室外地面高度超過9米的多層業主住宅。（五）駐煙高校、部隊在國有非住宅土地上依法建設的各種形式個人住房，產權單位能提供對房產使用人等有關情況的說明，且產權單位及房產使用人同意加裝電梯。單元居民可自行申請，也可以書面委託原產權單位、物業公司、社區居委會、業主代表或專業代理服務公司作爲其代理人代爲申請。
前期建設手續不全，已經建成入住但暫時未辦理不動產權證的房屋，應在補齊有關建設手續、完成房屋首次登記、辦理個人不動產權證後再申請加裝電梯。
在表決方式上，《辦法》規定，既有住宅加裝電梯，應當由該單元房屋專有部分面積佔比三分之二以上的業主、且人數佔比三分之二以上的業主參與表決，並經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主、且參與表決人數四分之三以上的業主書面簽署同意意見。
電梯裝好後，誰負責，誰來管？《辦法》明確規定，加裝電梯後，出資加裝電梯的所有業主須委託物業服務企業、維護保養單位或專業公司等合法的市場主體單位作爲使用單位管理電梯，不再允許業主自行管理，減少了安全隱患。
鼓勵加裝電梯“平層入戶”無障通行
今年，山東省計劃加裝既有住宅電梯1500部，更新（改造、大修）住宅老舊電梯2000部以上。面對機遇，煙臺將主推哪些加裝方式，解決更多小區的“上樓難”？
《辦法》鼓勵單元業主採用平層入戶方式，提高加裝電梯的規範化程度，實現無障礙通行。平層入戶方式下，加裝電梯的停靠層站與既有建築物各層樓面標高一致，從電梯停靠層站可以水平進入戶內，分爲外掛直平臺式和外掛側平臺式兩種。其中直平臺式可從住宅樓正面實現入戶，側平臺式可從住宅側面實現入戶。
在加裝電梯關鍵參數設計方面，《辦法》規定加裝電梯後的單元入口淨寬度不應小於1.1米；電梯轎廂門不小於0.8米；候梯廳深度不應小於1.5米；候梯廳或封閉連廊的外窗，與原住宅房間窗洞口的最近水平距離不應小於1.0米；平層直接入戶的，進戶門位置一般爲靠近電梯側第一間房屋（衛生間除外）的最短距離處，連廊寬度不大於1.5米，且不小於1.2米。
未列入舊改每部電梯獎補20萬元
加裝電梯獎補是居民和施工企業最關心的問題。《辦法》減輕了業主出資壓力，有效解決了加裝電梯單元業主的顧慮。
列入老舊小區改造範圍的加裝電梯項目，政府獎補資金納入老舊小區改造項目資金統籌考慮；未列入老舊小區改造範圍的加裝電梯項目，每部電梯財政獎補總額爲20萬元，市縣（區）兩級財政按5:5比例共同承擔。
國家或山東省另行出臺加裝電梯額外獎補專項資金政策的，優先使用該專項資金，不足20萬元的部分由市、縣（區）兩級財政按5：5比例共同承擔。加裝電梯項目取得竣工驗收意見後，每年12月30日前申報，次年6月30日前分次或一次性發放完畢。