賴祥蔚／網路直播正興起 管理需要「超前部署」
▲ 不少青少年將擔任直播主，當成自己未來的生涯選項之一。（圖／路透社）
● 賴祥蔚／臺灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
YouTube該管嗎？只要觀察一下時下中小學生的影音觀看行爲，任何人都不免在心中冒出這個問句。
現在的中小學生，只要家裡有聯網電視，或者自己有智慧手機以及網路，幾乎就不太看傳統電視了，不管是無線、衛星或有線電視都差不多。
當然，網路影音平臺不只YouTube，還有FB、IG等，YouTube只是最大的、最有名的網路影音平臺，堪稱代表。
爲什麼青少年特別喜歡看網路影音？
一來是方便，隨時隨地都可以看，還可以憑着自己高興就暫停、快轉或跳出。
二來是主題「輕薄短小」，不管是線上遊戲即時轉播、養貓玩貓、現場烹飪、組裝玩具，一打開就可以進入，沒有什麼門檻。
三來是線上影音內容的製作者與主持人，本身年紀多半也距離中小學不太久，比較容易吸引青少年閱聽衆。
包括YouTuber在內的網路直播主，不但受到青少年閱聽衆的喜愛，固定訂戶動輒上百萬，比不少傳統電視的觀衆還多；而且很多青少年更把經營網路直播，或是擔任直播主當成自己未來的生涯選項之一。
以流行的趨勢來看，網路直播很快就會超越現在的傳播次文化地位，變成主文化了。屆時，中老年人的觀看電視反而會淪爲次文化。
▲ Youtube網紅訂戶動輒上百萬。（圖／翻攝自YouTube／放火）
YouTube該管嗎？網路影音分享該管嗎？這必須「超前部署」，偏偏現在部署都已經落後了，完全說不上超前。問題是，要管什麼？又該怎麼管？
網路直播最常見的問題，或許是欠缺分級，有些內容常常伴隨着直播主的粗俗用語，或者是偶爾夾帶性暗示。如果要比照現行的電視分級制度，這些直播秀恐怕就不是老少咸宜了。但是更大的問題在於產業未來，以及政府憑什麼管？
現在國家通訊傳播委員會（NCC）可以管傳統電視，是因爲頻譜稀有以及發給執照。即使依此而管，也未必合理。美國聯邦最高法院早在1969年的Red Lion案就提醒應該加強學理根據，可惜至今進展有限。
網路直播既不用申請執照又沒有頻譜稀少的問題，如果沒有憲法與法律的根據就隨便管理，不但師出無名，也違反憲政民主。
政府數月前積極推動OTT專法，一度讓人以爲這是網路時代的前瞻立法。但事實上相關專法對YouTube、FB、twitter、IG等使用者分享內容（UGC）以及網紅都不納入管制範圍之內。
網路直播正在興起，新一波的浪潮已經漸漸把傳統電視的前浪推向歷史的昨日。這些多數來自外國的平臺，正在不知不覺之中改變臺灣的影視文化，對影視產業影響深遠，需要有識者提出真正的超前部署。
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