勞保財務危機心驚驚 立委喊加速修法「撥補常態化」

民衆黨立委林國成今邀集勞工界代表、學者專家以及政府官員，召開「勞保財務政府最終責任入法公聽會」。（李奇叡攝）

勞保財務屢傳危機，政府這幾年透過撥補方式挹注勞保基金，雖然暫時舒緩危機，但欠缺法律規定的政策性撥補，隨時可能喊停，仍不能讓大家安心。民衆黨立委林國成今邀集勞工界代表、學者專家以及政府官員，召開「勞保財務政府最終責任入法公聽會」，針對政府對勞保基金的最終責任法制化進行討論，希望凝聚共識，加速立法時程。

與會立法委員除了表達對修法的支持，也希望未來加速修法流程，讓勞工早日安心。國民黨立委羅智強表示，勞保關係到千萬勞工的退休生活，政府維持勞保永續存在，應該是責任，而不是恩給式的政策。民衆黨立委陳昭姿也說，政府從總統、行政院長到勞動部長都多次保證勞保永續存在，但卻始終不願意推動修法，不願意讓承諾化爲具有拘束力的法律。

民衆黨立委黃珊珊指出，過去勞保從2020年開始用公務預算撥補，從一開始的200億到114年的1300億，累積來到3000多億都是靠着院長或者部長的一句話，問題是這句話到目前爲止都沒有確實地入法，法律規範與程序都沒有完備。

黃珊珊認爲，所幸現在要將這句話入法是跨黨派的共識，接下去民衆黨絕對會全力支持，讓程序不會再憑藉着任何人的一張嘴，而是希望能夠建立制度依法行政，政府不能說想要撥補卻沒有依法，如此對勞工朋友來說完全沒有保障。「我們可以期待未來中央政府有最終的責任，入法後就有支付義務，將來勞工朋友就不用擔心勞工保險破產而造成生活沒有保障的問題」。

包含工會代表與學者專家，也都贊同林國成提出的勞工保險條例修法，包含政府對勞保財務的最終責任，以及撥補常態化的內容。臺大國發所辛炳隆副教授與文化大學勞動所陳立儀助理教授報告時都指出，臺灣的勞工保險制度爲公辦公營，有社會保險以及政府強制給付的性質，因此由政府負起最終責任，在學理上完全站得住腳。

政大勞工所謝梅君教授也認爲，勞工保險涉及勞動者生老病死的保障與權益，是臺灣社會安全體系中最重要的一環，勞保財務的穩健與否，關係到所有勞動者及家庭的福祉、社會的安定和諧，因此支持此次修法呼籲政府應負起勞保最終撥補的責任。文化大學勞動所謝棋楠教授更進一步指出，由政府負起最終責任，不只國民年金已經有規定。在其他先進國家也有同樣做法，都可以做爲未來修法時的參考。

與會的工會代表除了表達支持修法之外，更希望加速相關期程。中華民國全國職業總工會理事長楊芸蘋認爲，從保障社會信任與安定、避免系統性風險及維護社會正義與公平三個面向觀之，政府維持勞保制度永續發展責無旁貸。全國勞工聯合總工會林恩豪理事長表示，政府從總統到勞動部長，甚至勞動部的網站上，都表示政府會負起勞保最終支付責任，但卻不願意積極推動立法，令廣大勞工朋友覺得不解。

與會的政府機關則相對保守，勞動部勞工保險司司長陳美女與勞保局長白麗真，雖然都表示尊重立法院的修法、會持續聽取各界意見，但仍未表態是否主動推出勞動部的版本。行政院主計總處陳慧娟副主計長與財政部阮清華次長，則是分別就勞保財務與政府財政狀況提出說明，並指出法律規定政府最終責任，必須先考量財源等問題。

林國成總結指出，提出的勞保條例修正案，目的只有一個，就是希望勞工安心；他也指出本提案已獲得藍綠白委員的共同連署，是立法院少見的朝野共識。就連昨天才上任的新任勞動部長洪申翰，也是法案的連署委員之一，因此林國成特別呼籲洪部長，請記得洪委員簽署法案時的初衷，千萬不要換了位置就換了腦袋，應該在部長的位子上與立法院一起努力推動改革。

林國成並回應行政機關的疑慮，表示修法內容並沒有強制規定政府每年應該負擔的撥補金額，就是授權行政機關可以依據每年的財政狀況與勞保財務，決定對勞保基金的挹注額度。同時也認爲，除了公務預算的撥補，勞動部也可以持續研擬增加勞保財源。他也再次強調，勞保財務問題有其歷史因素與管理績效原因，政府未來的勞保改革方案，絕不接受多繳少領這種傷害勞工權益的錯誤方向。