聯合國財務告急！中美俄都不交2024年會費，這是爲何？

聯合國財務再度告急！

3月21日，聯合國官方公佈了2024年會費的收繳情況，結果顯示，截至目前共有90個國家按時繳納了2024年的聯合國會費。

但有三個常任理事國未繳納會費，它們就是中美俄三國，這種情況導致當下聯合國的運營愈發艱難。

另外，聯合國秘書長古特雷斯還預測到，如果這些國家再不繳納會費，那麼聯合國很可能在今年8月份左右因缺乏資金而停擺。

作爲影響力最大的國際組織之一，聯合國竟然要停擺了？古特雷斯此言一出，立即引起了外界的廣泛關注。

那麼，聯合國在國際舞臺上究竟扮演着怎樣的角色？中美俄這三個大國爲何遲遲沒有繳納2024年的聯合國會費呢？

20世紀初期兩次世界大戰的接踵而至，讓世界上的所有國家紛紛意識到，需要一個組織來監督協調國與國之間的關係，儘量去遏制和避免戰爭的發生，在這樣的背景下，聯合國應運而生。

1945年，聯合國成立於美國舊金山，當時初始的50個成員國共同簽署了《聯合國憲章》。

中國是所有成員國中第一個簽署該文件的國家，從某種意義上來說，也代表了一種榮譽。

聯合國成立之初的主要職能，就是維護世界和平，調解地區矛盾衝突。

後來隨着時間的推移，聯合國也設立了許多分支，催生出了保護環境、促進文化交流、促進國際貿易等諸多附加職能，成爲了世界各國處理國際事務的一個官方平臺。

平心而論，在20世紀的後五十多年裡，聯合國還是發揮了一定的作用的，像古巴導彈危機、柏林牆危機、剛果戰爭、兩伊戰爭等幾次區域內的重大矛盾事件，都在聯合國的干預下得以緩和，避免了更大規模的戰爭發生。

然而，21世紀開始之後，尤其是最近幾年，聯合國的權威每況愈下，難以發揮其應有的作用。

像目前激戰正酣的巴以衝突和俄烏戰爭，儘管聯合國多次發聲要求交戰雙方停火，但戰爭卻依然在延續，絲毫沒有停戰的意思。

客觀分析，聯合國的成員國構成模式，早就註定了當下權威削弱的局面。

要知道，聯合國共有193個成員國，但國與國的地位卻各不相同。

地位最高的自然是世界霸主美國，美國是世界上綜合國力最強的國家，也是繳納聯合國會費最多的國家，聯合國總部就坐落於美國，美國在聯合國也自然擁有最大的話語權。

地位僅次於美國的，是同美國身份相同的其他四個常任理事國，它們分別是中國、俄羅斯、英國、法國。

這些國家比其他成員國身份高出一等，因爲他們擁有一票否決權，這種權力可以讓他們任意否定他國議案，權力之大可見一斑。

一票否決權的存在，讓絕大多數的議案都因爲某一國家的阻止而難以通過，擁有一票否決權的國家，還可以動用這一權力輕而易舉的干涉其他成員國內政，久而久之，這一定會導致各成員國對聯合國存在的意義產生質疑。

當然，各成員國與聯合國離心離德之後，直接影響的就是聯合國會費的收繳。

最近幾年，聯合國的會費收繳一直是一項難題，針對這一問題，聯合國不得不出臺了一項政策，那就是如果成員國不按時繳費，就剝奪它們在聯合國的投票權。

像委內瑞拉、索馬里這樣的小國，就因爲國家太過貧窮，實在沒錢交費，被聯合國剝奪了投票權。

當然，關於取消投票權這件事，受傷的必然是小國，因爲聯合國是不敢取消常任理事國投票權的。

在五大常任理事國中，中國、美國、俄羅斯三國均沒有繳納2024年的會費，但其地位卻安然無恙。

那麼，這三個國家爲何沒有按時繳納會費呢？

三國之中最奸險的當屬美國。

衆所周知，聯合國的預算部門每年都會進行會費總額的核算，這一部分金額覈算完成後，由所有成員國按照自身經濟實力、人口數量等因素，摺合成比例進行分攤。

美國需要承擔的聯合國會費比例爲22%，是所有成員國中最高的。

2024年，聯合國共設定了35.9億美元的資金預算，按照比例分攤，美國需要承擔7.9億美元。

美國應該繳納的會費雖然多，但這實際對於美國來說壓力並不大，因爲他們特別會賴賬。

一直以來，美國都是世界各國財富的收割者，許進不許出。

美國是欠聯合國會費的大戶，在聯合國關於會費的所有應收賬款中，有60%以上的部分都是美國所欠。

在美國政府的眼中，聯合國就是自己掌控世界、更好貫徹霸權主義的一個工具而已，美國財政連續多年赤字，本就捉襟見肘，又怎會把錢浪費在聯合國身上呢？

比如，商人出身的特朗普在任時曾私下表示，在當今世界，聯合國並沒有多大用處，早晚是要被取締的。

特朗普的言論也從側面證實了美國政府對聯合國的態度，那就是隻保證聯合國能夠生存下來即可，無需在上面浪費太多的錢。

不過身爲五大常任理事國之一，在繳納會費這件事上，美國不會明目張膽的耍無賴，他們是鑽了聯合國規定的空子。

聯合國在會費催繳事宜方面曾規定，成員國只要繳納本年度10%的會費，剩餘的90%會費就可以獲得延期繳納的機會。

所以，美國耍了個小聰明，它們每一次僅繳納一小部分會費，其餘一大部分會費則繼續拖欠。或許等到聯合國真正停擺解散的那一天，美國的這筆錢就算真正省下了。

與美國的賴賬不同，中俄未繳2024年聯合國會費，則純屬事出有因。

先說俄羅斯，俄羅斯的會費分攤比例爲1.87%，2024年應繳納0.65億美元的會費，相比美國來說要少上很多。

這點兒錢對於俄羅斯來說，並沒有太大的壓力，之前的幾十年裡，俄羅斯也幾乎沒有過逾期繳費的記錄，交錢還是比較積極的。

但這一切都隨着俄烏戰爭而煙消雲散了。

2022年年初，俄烏戰爭開打。開戰後沒多久，聯合國就公佈了一項決議，表示要提供給烏克蘭一項價值39億美元的人道主義援助。

此事一出，自然引起了國際社會的廣泛關注，要知道，此項決議雖名爲人道主義援助，但究竟用在哪，還是烏克蘭政府說了算，而烏克蘭最爲緊缺的就是軍事物資，所以這筆錢也將大概率被烏克蘭投入到軍事領域。

換句話說，歐美國家在聯合國畢竟佔據着絕大多數話語權，即便烏克蘭真將人道主義援助用於軍用，聯合國也不會對烏克蘭進行制裁。

所以，聯合國在俄烏戰爭中選擇了站隊烏克蘭這件事，也就隨着這筆39億美元的援助正式坐實了。

面對聯合國有失其中立身份的操作，俄羅斯方面自然非常憤怒。去年2月，俄羅斯外長拉夫羅夫在一次發言中，對聯合國援助烏克蘭的行爲表示失望，並宣佈本國將無限期停止繳納聯合國會費，以抗議聯合國在俄烏戰爭中的處事方式。

說完了俄羅斯，再說中國。

中國的會費分攤比例爲15.25%，2024年應繳納的會費爲5.29億美元，在成員國中僅次於美國，爲第二多。與美國不同，中國雖然沒有繳納2024年的會費，但卻沒有欠費的習慣。

去年11月，中國向聯合國繳納了4.9億美元的會費，將2023年的應繳會費全部清零，在國際舞臺上展現了中國作爲大國應有的擔當和氣魄。

但最近幾年無論是內部的疫情防控，還是外部的中美貿易戰，都讓中國在經濟上承受了很大的壓力，政府支出長期居高不下。

在剛剛交了4.9億美元會費不到四個月的情況下，又讓中國交5.29億美元會費，中國確實有些吃不消，所以才選擇短暫的拖欠一下。

當然，中國拖欠會費的行爲，也是對美國的一種牽制和鞭策。

無論是經濟實力，還是聯合國會費的分攤金額，中國和美國都斷檔領先其他國家。

如果中國對繳納會費這件事太過積極，讓聯合國足以維繫正常運轉，那麼美國就又有了拖欠會費的資本。

只有拖延繳納會費，纔會讓美國感受到聯合國即將停擺的壓力，屆時美國必然會補上之前的欠款，繳納會費這件事也會顯得更加公平。

2024年時至今日，中國、美國、俄羅斯都沒有按時繳納聯合國會費，導致聯合國即將陷入停擺的危機。

三國未繳納會費的原因各不相同，但歸根結底的原因只有一個，那就是現如今聯合國在公信力和職能作用方面的缺失。

如果聯合國無法從根源上解決這一問題，那麼等待着他們的，仍然是會費方面的捉襟見肘，久而久之，停擺或許真將成爲現實。

參考文獻：

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