兩岸法律戰2.0版 山雨欲來

大陸中央14日於北京人民大會堂舉行《反分裂國家法》實施20週年座談會，中共黨政高層領導出席。（藍孝威攝）

大陸在賴清德總統發表國安談話的隔天，按原定計劃舉行了「《反分裂法》20週年座談會」。民共雙方除了南轅北轍的政治立場宣示外，不約而同提到將完備法律，臺灣要強化國安，大陸要展開反分裂反干涉「重大斗爭」。現在進行式的兩岸法律戰，在層峰登高一呼後，2.0版的兩岸法律戰，勢必更加升級。

比較北京的《反分裂法》20週年與15週年座談，雖然出席規格相同，都是大陸全國人大委員長，不過在宣傳上，此次較爲低調。上次通稿稱「隆重舉行」併發行15週年紀念信封，這次沒提隆重，也沒出紀念信封；此次僅開放大陸國臺辦主任宋濤和全國人大委員長趙樂際的部分講話給記者採訪，上次則全程開放，包括解放軍參謀長的發言也能現場聆聽。比較通稿內容，這次通稿未提和平，上次提到8次；出席官員這次則多了公安部長。

雖然前一天賴總統的講話催升兩岸對立氛圍，但北京顯然不想隨之起舞，要展現所謂的「戰略定力」，加上近期中美正在爲川習元首峰會做溝通，中美關係尚未定錨，若此時對臺施加新壓迫，反而易被美國責難，不利談判。

賴清德總統13日的談話，明確指示各主管機關「全面檢視現行相關行政命令、措施、解釋令等，完備相關執法規定」、並點名「國安法、反滲透法、兩岸關係條例、港澳條例、資通安全管理法等之修正案」，要求儘速落實；趙樂際則表示，「進一步豐富完善『以法懲獨』的制度體系，堅決開展反分裂反干涉重大斗爭」。顯見雙方都將在法律戰上加碼出招。

其實兩岸法律戰已是現在進行式，在國際層面，「堅定支持中方爲實現國家統一所做的一切努力」的新表述，近一年多來密集出現在大陸與多國的外交聲明或公報中。英國《經濟學人》最近統計，過去18個月，北京已獲70國做上述表態，不再僅是過去簡短的奉行一中原則。

在內部法規部分，舉凡大陸的《反間諜法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《刑法》、《國家情報法》等，都有保護國安、確保主權領土完整的條文在其中，尤其去年的《懲獨22條》，包山包海，未來只要擴大解釋或從嚴認定，就有辦法強化對臺法律鬥爭，最近更傳出大陸擬發動長臂管轄，要求與北京友好的國家協助打擊臺獨支持者。

臺灣最近要求公務員具結未領大陸身分證、撤銷宣揚武統陸配居留權，看似新動作，但也都「於法有據」，在賦予解釋後，並非無所本；未來還要推動修法，因爲光行政權不夠，還需要立法權。至於怎麼搶回立法權，就是另外一個故事了。