盧比歐守中美洲後院 關注臺瓜邦誼

圖爲前總統蔡英文2017年率「英捷專案」訪團前往瓜地馬拉，當地學童手持兩國國旗歡迎。（總統府提供）

中美洲邦交概況

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）當地時間4日至5日，訪問我國中美洲邦交國瓜地馬拉。這也是他系列鞏固美國中美洲後院之行。學者認爲盧比歐此舉有助鞏固臺瓜邦交，但也提醒不宜過度樂觀，因爲「巴拿馬、薩爾瓦多、多明尼加與我國斷交時，就是在川普第一任總統任內」。

盧比歐從1日至6日訪問巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯大黎加、瓜地馬拉和多明尼加共和國，推進美國總統川普的「美國優先」（America First）外交政策。這是他上任以來的首次國際訪問，致力於在西半球對抗中國和制止非法移民。2日訪巴拿馬後，巴拿馬即宣佈不會續簽中國的「一帶一路」倡議。

而此行訪瓜地馬拉，盧比歐曾於2024年2月聯同其參議員同事，致函瓜國總統阿雷瓦洛（Bernardo Arevalo），肯定臺瓜外交關係的重要性，並敦促瓜國堅定挺臺。

瓜地馬拉是美國在中美洲最重要的盟友。相對鄰國尼加拉瓜和宏都拉斯與中國建交，瓜地馬拉政府一直保持對以色列和臺灣的傳統支持。就此而言，美、臺、瓜的三邊關係，變得尤爲重要。

美、瓜在多方領域存在共同利益，特別是在川普政府新外交政策的框架下。兩國致力於軍事、安全、禁毒等領域的合作，瓜地馬拉總檢察長辦公室在過去幾年與美方的合作中，也表現出滿滿的合作和誠意。

然而，儘管瓜地馬拉忠於與美國的共同利益，但它在貿易和外國直接投資方面並未得到回報。中國如今已成瓜地馬拉第2大進口國，並位列瓜國出口目的地前10大。美國對瓜地馬拉的直接投資，在過去5年下降了37％。

淡江大學拉美研究中心主任宮國威表示，回顧盧比歐訪問巴拿馬時，論述就是以抗中爲主，甚至提到巴拿馬與臺灣斷交，因此預期盧比歐到瓜地馬拉也一定會提到臺灣，必然有助鞏固臺瓜邦交。

然而，宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平則提醒不能太樂觀認爲是幫臺灣穩固邦交，「巴拿馬、薩爾瓦多、多明尼加與我國斷交時，就是在川普第一任總統任內」。

楊建平指出，盧比歐到瓜地馬拉降低中國大陸影響力，主要仍是基於美國自身利益，但目前川普太霸道，對友好國家及不友好國家「一視同仁」，得罪了拉美國家，恐怕讓中國大陸受到間接利益。

回顧中華民國於拉美邦交史，全盛期應爲90年代，中美洲統合體8國，包括貝里斯、哥斯大黎加、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉 宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬，均是中華民國的邦交國。

2007年陳水扁時期哥斯大黎加與我斷交，但馬英九時期兩岸外交休兵，中美洲邦交國基本沒有太大變化，但到了蔡英文任內開始走下坡，任內中美洲有5個國家斷交。