陸對臺法理鬥爭 投資源 辦論壇 提議案

今年稍早的福建省兩會上，有代表建議加強兩岸融合發展方面的立法調研。圖爲在福州舉行的第二十五屆海峽兩岸經貿交易會。（中新社資料照片）

大陸近期強化對臺法理鬥爭，正加大投入資源研究，包括多所大學涉臺智庫，聚焦研究對臺法治體系與法治話語研究，兩會期間，也有不少提案與兩岸統一、兩岸融合相關。學者王信賢分析，大陸對臺法律主要分爲促統、反獨、促融三大方向，也將會有整合當前「總體國家安全觀」下的諸多國安法涉臺內容。

關於涉臺法律，政大東亞所特聘教授王信賢分析，大陸已有所準備且「全部放在工具箱裡頭」，端看何時推出。他說明，對臺法律分爲三部分，第一是「促統」法律，包括「統一法」與「臺灣基本法」等，相關說法雖流傳已久，但推出機率較低，因爲清楚界定何謂「統一」、「統一時間表」，大陸將失去戰略空間。

第二是「反獨」法律，王信賢研判，對於現有的《反分裂國家法》，可能有三個修法重點：第一是明確何謂「非和平方式」或增訂施行細則；第二是寫入大陸國家主席習近平的對臺思想與政策；第三是整合當前「總體國家安全觀」下的諸多國安法涉臺內容等。

第三則爲「促融」法律。王信賢認爲，這部分可能主要聚焦於臺胞在大陸的相關義務和權利，如推出類似「兩岸經濟社會融合法」等。

值得注意的是，今年大陸全國兩會期間，有三位人大政協委員就涉臺立法提案或發表意見。人大代表、福建社科院副院長黃茂興領銜提出的「關於爲兩岸融合發展示範區立法的建議」稱，從國家層面立法、對示範區進行頂層設計，有利於將政策部署轉化爲法律規範；通過系統性的放權授權制度安排，有利於示範區發揮更大改革自主權。

具政協委員身分的中國道教協會副會長謝榮增，提出「關於爲兩岸融合發展示範區立法的建議提案」，鑑於對臺工作特殊性和服務和平統一進程需要，建議全國人大爲示範區單獨立法，支持福建省先行先試；中國和平統一促進會香港總會會長姚志勝建議，儘快研究制定「國家統一促進法」，他稱，該法須要求臺灣與大陸商討統一問題，表明臺灣問題不可以無限期拖延下去。

此外，今年稍早的福建省兩會上，則有代表建議加強兩岸融合發展方面的立法調研，在打造兩岸共同市場、共同產業、共同家園，以及對臺服貿和貨貿創新發展、擴大臺灣居民居住證應用場景等方面，進行立法探索。

去年大陸就開始加強涉臺法治研究。例如兩岸法學交流促進會2023年學術年會上，國臺辦法規局局長張萬明表示，希望該會深化涉臺法治研究，積極探索法治新措施。張萬明希望該會專家學者深入研究兩岸關係重大法政問題，精心培養涉臺法治人才。

此外，在對臺研究前沿的廈門大學臺灣研究中心，近期獲選大陸教育部「重大項目」並拿到50萬人民幣經費的研究計劃，就是「新時代推進祖國完全統一的法治體系與法治話語研究」；4月13日人民大學一國兩制法律研究所、武漢大學兩岸及港澳法制研究中心、廈大臺研院聯合主辦首屆「兩岸關係法治論壇」，主辦方稱「旨在因應當前複雜嚴峻的臺海形勢，聚焦依法推動兩岸關係發展、深化兩岸各領域融合發展、推進祖國完全統一」。