美俄棄權 大陸等13國贊成聯合國安理會通過涉以巴局勢新決議

大陸等13國贊成聯合國安理會通過涉以巴局勢新決議，美俄棄權。圖爲中國常駐聯合國代表團臨時代辦戴兵。（聯合國新聞網）

幾經推遲之後，聯合國安理會美東時間22日就以巴衝突再次召開緊急會議，針對一項涉以巴局勢和人道援助迦薩地帶的決議草案表決，並以13票贊成、0票反對和2票棄權的表決結果通過了這份由阿拉伯聯合大公國提出的決議草案。這份第2720號決議要求衝突各方促成向整個迦薩地帶的巴勒斯坦平民直接大批量運送人道主義援助，併爲可持續停止敵對行動創造條件。決議還請秘書長在迦薩地帶設立一名協調員，並設立相關聯合國機制，以通過非衝突方國家加快向迦薩提供人道主義救濟。中方對安理會剛剛表決通過這項決議表示歡迎。

路透報導，作爲以色列的盟友，美國本月初曾一票否決了安理會一項涉以巴局勢的決議草案，並在近幾日的討論中威脅要再度否決該決議草案，但在案文中有關「敵對行動」和「監督援助」的措辭修改後，美國投出棄權票，從而使得決議得以通過。

除了美國之外，另一個投出棄權票的國家是俄羅斯。在投票表決前，美國還否決了由俄羅斯提出的一項關於呼籲恢復原草案中「暫停敵對行動」措辭的修正案。

中國常駐聯合國代表團臨時代辦戴兵表示，中方對安理會剛剛表決通過這項決議表示歡迎。戴兵表示，因爲衆所周知的原因，這項決議草案在一些重要方面做了不少調整，與安理會成員努力的方向並不一致，並沒有達到預期。同時，考慮到當前緊迫形勢和迦薩地帶日甚一日的人道災難，安理會的這次行動至少還是爲推動人道物資更多、更快進入迦薩地帶帶來一線希望。

根據安理會議事規則，一項決議獲得通過需得到至少9票贊成，且不能有任何一個常任理事國，即中國、法國、俄羅斯、英國和美國投反對票。據聯合國新聞網報導，聯合國安理會當地時間12月22日就以巴衝突舉行緊急會議，通過了一份由阿聯提出的決議草案。

贊成：13票（中國、英國、法國、日本、加蓬、阿爾巴尼亞、厄瓜多、迦納、馬爾他、瑞士、莫三比克、巴西、阿聯）

反對：0票

棄權：2票（美國、俄羅斯）

第2720號決議決議要求「立即、安全和不受阻礙地向整個迦薩地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規模人道主義援助」，並「爲持續停止敵對行動創造條件」。

決議要求衝突方允許併爲使用所有通往整個迦薩地帶的可用路線提供便利，立即無條件釋放被扣押人員，滿足所有被扣押人員的醫療需求，並向迦薩地帶提供滿足必要人道需求的燃料。決議還要求聯合國秘書長任命一名「高級人道主義和重建協調員」。

決議重申安理會堅定不移地致力於「兩國方案」的願景，強調在巴勒斯坦權力機構下統一迦薩地帶和約旦河西岸的重要性。

路透報導，這項安理會最新通過的決議，是一項措辭溫和的決議，其中並沒有「呼籲停火」。而就在決議獲通過的數小時前，以色列方面表示正在擴大對迦薩地帶的地面進攻。雖然美國一直支持以色列的自衛權，但在迦薩地帶死傷人數飆升以及人道主義危機加劇之際，也對當前局勢感到不安。

12月22日的決議獲通過後，作爲草案提案方，阿聯常駐聯合國代表努賽貝（Lana Zaki Nusseibeh）對此表示歡迎。

據中國常駐聯合國代表團網站12月22日消息，中國常駐聯合國代表團臨時代辦戴兵大使在安理會表決以巴局勢決議草案後的解釋性發言中說，安理會這次表決一再推遲，受到各方廣泛關注。在過去幾天裡，爲最大限度凝聚共識，阿拉伯聯合大公國代表團作出了不懈努力，於21日深夜重新提交決議草案。中方對安理會剛剛表決通過這項決議表示歡迎。

戴兵說，因爲衆所周知的原因，這項決議草案在一些重要方面做了不少調整，與安理會成員努力的方向並不一致，並沒有達到預期。同時，考慮到當前緊迫形勢和迦薩地帶日甚一日的人道災難，安理會的這次行動至少還是爲推動人道物資更多、更快進入迦薩地帶帶來一線希望。當然，能否讓災難中的迦薩地帶民衆真正感受到這一線希望，還取決於決議能否切實得到執行，決議有關要求能否不折不扣地落到實處。

戴兵說，中方期待有關方根據安理會決議採取緊急行動，擴大對迦薩地帶的人道援助，包括充分利用凱雷姆沙洛姆過境點，並增開其他過境點，確保充足的人道物資安全和不受阻礙地進入迦薩地帶。中方希望決議新確立的監督機制儘快到位，期待聯合國秘書長及時向安理會報告決議執行情況。安理會應該隨時準備採取進一步行動，解決決議執行中遇到的問題和困難。

戴兵表示，決議重申衝突各方都應該遵守國際法包括國際人道法規定的義務。中方敦促以色列立即改弦更張、停止無差別軍事攻擊，停止對迦薩地帶民衆的集體懲罰。作爲佔領方，以色列有義務保障迦薩地帶民衆的人道需求，有義務保障在迦薩地帶的人道工作者安全。實現停火仍是壓倒一切的前提。只有停火才能避免包括被扣押人員在內更多平民的傷亡，只有停火才能避免地區衝突走向失控，只有停火才能避免政治解決前景徹底葬送。