美國防授權法 擬助臺培訓軍隊

美國會公佈《國防授權法案》內容，擬協助臺灣培訓軍隊。圖爲今年7月漢光39號演習，過程逼真。（本報資料照片）

英國外相卡麥隆（左）7日與美國國務卿布林肯（右）會談，重申確保臺海和平穩定。（美聯社）

美國參衆兩院軍委會7日公佈協商版2024財政年度《國防授權法案》（FY24 NDAA）內容，含多項涉及臺灣的條文，包括重申美臺防務關係、加強美臺網路安全合作，以及要求五角大廈爲臺灣軍隊制定全面的「培訓、諮詢與制度性能力建設」計劃，以提升臺灣戰力。

國會公佈內容 多項涉臺條文

參衆兩院軍委會經數個月的冗長協商後，於6日晚間就FY24 NDAA最終文本達成協議，法案中提出國防預算高達8768億美元。該法案將在參衆兩院院會表決通過後，送白宮由總統拜登簽署生效。

據參院軍委會公佈的協商版FY24 NDAA，主要涉臺內容包括1307條至1309條以及1518條。1307條爲不具約束力的「國會意見」，重申美臺防務關係，持續支持臺灣發展必要的防衛能力。1518條是關於加強美臺網路安全合作。

1308條是對2023財年NDAA中涉及《臺灣增強韌性法》（TERA）部分條文的修正。TERA最值得一提的是，授權2023至2027年透過美國國務院「外國軍事融資」（FMF）計劃，提供臺灣100億美元無償軍援，每年至多20億美元。雖然後來該財年撥款法案並未列入這部分軍援，但今年8月底，拜登當局已首度根據FMF計劃，批准一筆價值約8000萬美元的對臺無償軍援。

強化美臺軍隊互通 資訊共享

FY24 NDAA涉臺條文最受矚目是1309條，要求美國國防部長在與臺灣有關官員協商後，爲臺灣軍隊制定全面的培訓、諮詢與制度性能力建設計劃。美國國會要求必須讓臺灣軍隊能夠進行分層防禦，包括支持不對稱防禦戰略、強化美臺軍隊互通性、鼓勵美臺軍隊資訊共享，加強專業軍事教育與文官對軍隊的控制。

對此，國防部長邱國正8日在立法院受訪時強調，國軍與國際盟友的交流沒有停過，包括訓練、資料交流等等，對建軍備戰絕對是有幫助的。國防部也發表聲明，針對美國國會推動友臺法案，敬表尊重及感謝。

另外，關於邀臺參加環太平洋軍演（RIMPAC）、要求五角大廈報告美軍對抵禦大陸侵臺的各種準備，以及支持韓國、日本與臺灣分享防務情報等條文，則因爲條文內容原本即包含在FY23 NDAA中，或者因兩院未能取得共識而未納入FY24 NDAA最終文本。

美國之音指出，關於協助臺灣訓練軍隊，美臺雙方一直低調進行，不過近年來包括《華爾街日報》等媒體，都報導過美臺間包括美軍陸戰隊及國民兵在共同訓練的消息。華府智庫「傳統基金會」高級政策顧問韋勒茲－葛林（Alex Velez-Green）說，在臺海目前面臨威脅下，美臺共同軍事訓練有急迫性，而《國防授權法》也對此發揮重要作用。

美英外長 重申確保臺海穩定

另一方面，英國前首相卡麥隆出任外相後首次訪美，7日與美國國務卿布林肯舉行會談。布林肯在會後聯合記者會上表示，兩人討論英美兩國在印太區域面臨的關鍵挑戰保持一致，包括確保臺海和平穩定，以及對抗中國的非市場行爲。

卡麥隆還在華府出席「阿斯本安全論壇」（Aspen Security Forum）。他在論壇上表示，大陸的目標向來是尋求與臺灣「統一」，但英美共同立場是，這不能在涉及武力、暴力或脅迫的情況下發生。卡麥隆擔任英相期間推動英中關係「黃金時代」，不過他指出，自其卸任首相以來，中國已改變，如今明顯敵意升高，爲此，英國及盟友夥伴須強化自身體制和自我防衛，同時採取協調一致的行動。