美國新年度《國防授權法》生效 聯邦機構禁用中國無人機

美國新年度《國防授權法》正式生效，將禁止聯邦機構使用中國無人機。（美聯社）

據美國之音報導，美國總統拜登22日簽署了《2024年國防授權法》（National Defense Authorization Act, NDAA）。這部大型年度國防開支法案中包含多項強化美國在印太地區安全態勢和加深與盟友合作的條文，以及禁止聯邦機構使用中國製造無人機。

美國國會參衆兩院這個月中先後以跨黨派的支持批准了價值8860億美元的《2024財年國防授權法》法案爲國防部制定了明年的政策和支出優先事項，新年度的國防開支計劃比前一年的支出增加了280億美元，增幅約爲3％。

法案授權爲美國軍人加薪5.2％，將烏克蘭安全援助計劃延長至2027年，併爲美國、英國和澳大利亞之間的安全合作提供資金。法案同時計劃增強美國在印太地區的軍事態勢和能力，抗衡中國在該地區咄咄逼人的軍事行爲。

「我們將加強在印太地區的資源，以阻止中國政府咄咄逼人的行爲，併爲臺灣的軍隊提供資源。我們將向國防部提供更多資源來部署和開發人工智能，防範外國網絡威脅，提高不明空中現象（Unidentified Aerial Phenomena）的透明度，」參議院多數黨領袖查克·舒默（Sen. Chuck Schumer）12月13日晚上在參議院通過法案後表示。

同一天稍早，參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（Sen. Mitch McConnell）也在參議院讚揚了《國防授權法案》，稱該法案「認識到需要通過有針對性地改進關鍵能力來加強美國在與中國的戰略競爭中的地位，包括遠程火力和反艦能力和三位一體核現代化。它將授權對國防工業基礎進行進一步投資，並加強對烏克蘭援助的效率和責任，削弱俄羅斯在烏克蘭的軍事力量。它將加強與以色列在未來導彈防禦技術方面的合作，並確保我們在中東最親密的盟友能夠在需要時獲得所需的美國能力。」

增加「太平洋威懾倡議」資金

內容長達3093頁的《2024年國防授權法》將繼續以美國在印太地區的軍事態勢以及與盟友合作視爲五角大樓國防目標的優先事項。法案不僅將持續推動「太平洋威懾倡議」（Pacific Deterrence Initiative），還提高了該項目的預算至147億美元，較2023年增加了40％。

根據法案內容，2024年的「太平洋威懾倡議」將重點聚焦夏威夷和關島的軍事防衛能力，以及與盟友展開進一步合作。法案還包括了一項條款，建立「印太演練倡議」（Indo-Pacific Campaigning Initiative），目標在於提高美國印太司令部進行演習的頻率和規模，以及其它活動。

禁止聯邦資金用於中國無人機

《2024年國防授權法》將禁止聯邦機構和聯邦資金用於購買或使用被視爲對美國國家安全構成威脅的國家所製造的無人機，也就是指中國和俄羅斯。

儘管該條款內容沒有明確點明任何國家或公司的名字，但法案中的限制包括全球最大無人機制造商、佔全球無人機市場份額超過70％的中國無人機制造商大疆創新，以及另一家中國無人機公司道通智能。根據市場統計網站「Statista」統計，2022年大疆佔約八成的美國無人機市場，道通智能則佔約5％。

國會兩黨議員一直以來對美國無人機使用嚴重依賴中國公司的情況多次表達擔憂，包括最早在今年2月提出有關條款的參議院情報委員會主席馬克·沃納（Sen. Mark Warner）和共和黨聯邦參議員裡克·斯科特參議員（Sen. Rick Scott）。

「衆所周知，共產主義中國一直在監視我們，利用像是大疆無人機制造商這樣的公司根據他們的法規來向其邪惡政權進行信息收集任務，」斯科特參議員在法案通過後發表書面聲明說，「美國現在不再使用納稅人的錢讓共產主義中國用他們的無人機來監視我們。」

衆議院共和黨黨團會議主席、紐約州聯邦衆議員愛麗絲·斯特凡尼克（Rep. Elise Stefanik）曾用「帶着翅膀的TikTok」來形容中國製無人機。

「大疆無人機構成了TikTok一樣的國家安全威脅，且還有着翅膀，」 斯特凡尼克是衆議院相應條款的提案人之一，她在今年早些時候一份聲明中說。「大疆無人機可能設有裝置能發送軍事設施、關鍵基礎設施和美國公民個人生活的實時圖像到中國，這樣的可能性構成了太大的威脅。持續在美國允許這樣的做法就是在玩火。」

儘管議員們表示強烈擔憂，截至目前爲止尚未出現直接且具決定性證據表明中國政府利用中國製無人機監視美國公民或設施。但如同其它所有中國企業一樣，中國無人機公司受中國法律約束。根據中國在2017年頒佈的《網路安全法》，企業在被要求提供任何與國家安全有關的信息時必須與國家當局合作。