美空軍啓動重組計劃：威懾力量大幅落後 必須迎頭趕上中國

911恐怖襲擊事件發生後的20多年裡，美國空軍把重點放反恐戰爭上，忽視了應對中國軍力挑釁和爲⼤國衝突做好準備。（圖／Shutterstock達志）

美國空軍近日宣佈啓動一項籌劃已久的新的重組計劃，通過優化和變革其組織、訓練、備戰和武器發展的方式，使空軍能威懾並在必要時擊敗中國。美國空軍部長肯德爾(Frank Kendall)說，「沒有時間可以浪費了，改革空軍將其接指向最具挑戰性的威脅。」根據其先前的敘述，這次改革針對的就是中國的威脅。

據《美國之音》報導，美國空軍參謀長奧爾文(David Allvin) 2月底在華盛頓智庫布魯金斯學會舉辦的活動上表示，空軍必須能夠在印太地區更具對抗性的環境中運作，更靈活地部署力量，同時能夠與聯合部隊結合，以發揮最大的作戰效果。但是，在911恐怖襲擊事件發生後的20多年裡，美國空軍把重點放反恐戰爭上，忽視了應對中國軍力挑釁和爲⼤國衝突做好準備。

新美國安全中心(CNAS)高級研究員麥卡德爾(Jennifer Mcardle)說，美國的戰爭方式歷來建立在能夠投射力量並向對手施加壓倒性的技術優勢之上。但在太平洋戰爭中，中國的戰略和能力很大程度上可能使這種戰爭方式失效。爲進行此項改革，美國空軍2月曾公佈24項重新優化的舉措，包括人才培養、戰力生成、力量投送和能力開發等4個方面。她說，美國空軍計劃更多地關注大規模演習，特別是在太平洋地區，同時也向潛在對手錶明美國的能力和決心，增強威懾力。

美國空軍部長肯德爾(Frank Kendall) 不久前在美國空軍與太空軍協會(AFA)的上強調，「我要提及美國所面臨的最步步緊逼的挑戰：中國、中國、中國。」「我們沒時間了。因爲至少20多年來，中國一直在建設一支旨在威懾和擊敗美國的軍隊。」

報導說，成立近77年的美國空軍曾在冷戰時期達到能力巔峰，總共有4468架戰鬥機和331架轟炸機，其中大約8成戰機都能執行任務。今天美國只有大約2000架戰鬥機和140架轟炸機，約有6成適合作戰。在與中國的戰爭中，美國空軍只能發動相當於1987年時期32%的戰鬥機和轟炸機。

而相比之下，中國空軍被美國國防部稱爲世界第3大空軍，也是太平洋地區規模最大的空軍。五角大樓發佈的中國軍力報告指出，中國擁有超過2250架作戰飛機，而且正在快速推進隱形攻擊無人機和轟炸機。

曾擔任美國國防部負責軍隊轉型和資源配置的副助理部長的甘辛格指出，在臺海衝突中，解放軍除了藉助地理優勢可擁有更多戰機每日出動次數，還將在中國沿海和海上防空和導彈防禦掩護下行動。相比之下，美國空軍缺乏足夠的遠端力量，無法在臺灣海峽戰場上投送決定性戰鬥力量，這包括遠端空中優勢和精確打擊力量不足。而且目前作戰飛機庫存太小、太老、戰備能力不足，無法應對在印太地區與中國的戰爭，並同時滿足其他全球作戰需求。

甘辛格還說，單靠重組是無法解決空軍的軍力容量和現代化短板的，還需要額外的資源。如果要跟上中國的步伐，美國空軍的預算必須至少按照通脹率逐年增長5%以上。