凝心聚力繪就新時代青海社會工作高質量發展新畫卷 ——黨的十八大以來全省社會工作綜述

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。黨的十八大以來，全省上下深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述和考察青海重要講話精神，全面貫徹落實黨中央關於社會工作的決策部署，以增進人民福祉爲出發點和落腳點，主動將社會工作融入全省經濟社會發展大局，持續健全社會工作體制機制，有力促進社會工作取得長足進步。

黨建領航正揚帆

凝“新”聚力再啓程

近年來，隨着新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業羣體規模持續擴大，成爲推動經濟社會發展的重要力量。

如何加強和創新新興領域黨建工作，把新興領域人員團結起來、力量凝聚起來？

青海聚焦新興領域黨建工作，以持續優化新興領域黨建工作領導機制爲抓手，以推動“兩個覆蓋”有形有效爲重點，出臺了一系列打基礎、強基本的政策措施，推出了一系列建組織、抓隊伍的創新做法，建立了一系列強隊伍、擴覆蓋的制度舉措，推動實現“新興領域發展到哪裡，黨的建設就覆蓋到哪裡”，黨在新興領域的號召力凝聚力影響力不斷增強。

西寧市成立“夏都先鋒紅騎手”隊伍，組建31支志願服務隊，廣泛開展“隨手拍”“碼上報”“順手公益”等活動，引領更多網約配送員、快遞員、網約車司機等新就業羣體融入基層治理。

走在城市的街頭，一個個“暖新驛站”已成爲新就業羣體享受免費飲水、充電、讀書等服務的“暖心驛站”。截至目前，全省已建成“暖新驛站”469個，爲新就業羣體提供貼心服務，把黨組織的關心關愛真正送到新就業羣體中間。

行業協會商會是黨的工作的重要陣地。近年來，各行業主管單位始終堅持“管行業就要管黨建”，持續推動行業協會商會黨建工作落地見效。

2018年，成立青海省律師行業黨委；2019年，制定出臺《關於全面加強新時代律師行業黨的建設工作的實施意見》，黨的組織和工作在全省律師行業實現全覆蓋；省委社會工作部組建後，舉辦全省性行業協會商會工作交流推進會，分享經驗、探討交流、取長補短、相互借鑑，進一步凝聚共識、激發動力。

黨建引領聚合力

基層治理增活力

社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。

近年來，青海着力在強化黨建引領、健全政策體系、創新體制機制等方面下功夫，不斷推動全省基層治理工作高質量發展。

物業服務管理是事關羣衆的“關鍵小事”，也是城市基層治理的民生大事。青海積極探索黨建引領下的物業服務管理新模式，將黨支部建設延伸到小區、樓宇和物業服務企業，加快構建“社區黨組織＋物業公司+業主委員會”治理模式，打造37家省級“紅色物業”治理服務品牌，讓物業服務管理在黨建引領下，更有色彩、更有溫度、更有活力。

同時，全省上下積極打造新型社區“石榴籽家園”，完善社區便民服務，豐富精神文化生活，創造各族羣衆共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件和社區環境，共繪社區民族團結進步“同心圓”。

“楓橋經驗”是我國基層治理的一面旗幟。青海積極探索新時代“楓橋經驗”本地化路徑，在全國率先推行“五中心合一”社會治理綜合服務中心模式，完善矛盾糾紛“一站式”化解機制，將人民調解、行政調解、司法調解組成的“三調”力量統籌運轉起來，鼓勵鄉鎮（街道）、村（社區）等單位多方參與、協作聯動，拓寬化解渠道，推動矛盾糾紛化解工作走深走實。

以黨羣服務中心爲基本陣地的城鄉社區綜合服務中心是基層治理工作的基礎平臺。青海通過新建、改（擴）建、改造、配建等方式，持續加大城鄉社區綜合服務中心建設投入力度，讓羣衆在“家門口”就能享受“一站式”社區服務和文化休閒娛樂活動。

如何加強村（社區）幹部的綜合保障，解決他們的後顧之憂，是基層治理工作繞不開的話題。青海建立村幹部“基本報酬+4項補貼”和社區工作者“3崗17級”報酬體系，持續健全完善村（社區）幹部報酬動態增長機制，有效調動了村（社區）幹部參與治理、服務羣衆的積極性主動性。

與此同時，全省上下堅持把破解基層治理“小馬拉大車”突出問題作爲黨建引領基層治理的重點任務，從“聚力、壯馬、輕車、暢路”四方面發力，制定破解“小馬拉大車”問題28條具體措施，清理不符合規定要求牌子4萬多塊，指導基層制定村級組織減負清單目錄，進一步規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，把爲基層減負增效工作引向深入，讓村（社區）幹部有更多時間和精力爲老百姓辦實事。

徵集民意解民憂

志願服務聚民心

信訪工作是黨的羣衆工作的重要組成部分，是瞭解社情民意的重要窗口。

黨的十八大以來，青海積極發揮信訪工作聯席會議機制，有效落實領導幹部接訪下訪制度和黨政領導幹部包案制度，推動疑難複雜信訪積案實質性化解。積極探索高原民族地區推進信訪工作法治化典型經驗做法，在鄉鎮（街道）、村（社區）兩級推行信訪代理陪訪制度，充分發揮信訪代理員、陪訪員在矛盾糾紛化解、涉訪信息研判、苗頭性問題處置等方面的作用，有效解決羣衆“不會訪”“無序訪”和“走彎路”的問題。

堅持把夯實基層基礎作爲提升信訪工作質效的基礎工程，採取接待羣衆在一線、化解矛盾在一線、督查推動在一線的“三個一線”工作法，讓基層信訪流程更優、力量更足、專業性更高、公信力更強。截至目前，全省信訪事項及時受理率99.62%，初次信訪一次性化解率92.27%，擔當盡責、務實高效，送上門來的羣衆工作不斷做深做細。

人民建議徵集是堅持人民主體地位、踐行新時代黨的羣衆路線的重要制度設計。

省委社會工作部組建以來，在全國率先出臺《關於加強全省人民建議徵集工作的指導意見（試行）》《人民建議徵集辦理工作辦法（試行）》，系統整合“12345”熱線、信訪部門人民建議徵集專欄、省垣主要媒體以及各類“領導留言板”“領導信箱”等徵集渠道，圍繞“綠色算力”產業發展在省級層面開展專題徵集活動，積極推動人民建議徵集由“單向發力”向“多輪驅動”轉變。

志願服務是社會文明進步的重要標誌。

黨的十八大以來，青海通過制定完善促進志願服務事業發展的政策，弘揚志願服務精神，發展壯大志願服務隊伍等一系列措施，不斷健全完善全省志願服務體系。結合省情實際，廣泛開展“健康義診”“陽光助殘”“暖冬行動”等志願服務活動，爲弱勢羣體送去黨的溫暖，幫助他們改善生活質量，增強自我發展能力。連續多年開展文化旅遊志願服務“春雨工程”“陽光工程”，在促進鄉村振興、推動文旅融合等方面發揮了重要作用。

2024年7月，制定出臺《青海省健全新時代志願服務體系工作措施》，部署實施“美麗青海志願同行”志願服務八大行動，推動志願服務與百姓生活需要深度融合。

社會工作專業人才是提升基層治理能力的專業力量。青海高標準落實社區工作者取得社會工作者資格證書職業津貼補助制度，採取線上線下相結合的方式，開展全省社會工作者職業資格考試考前培訓。2024年，社會工作者職業資格考試參考人數3638人，再創歷史新高。

新徵程上，全省社會工作部門將深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述和重要指示精神，全面落實中央社會工作會議各項部署，堅持以人民爲中心，踐行新時代黨的羣衆路線，強化政治擔當、勇於實踐探索，紮實履職盡責，以改革創新精神推動新時代社會工作高質量發展，爲奮力譜寫中國式現代化青海篇章作出新的更大貢獻。