農業大國敘利亞爲何陷饑荒

來源：經濟日報

據聯合國世界糧食計劃署（以下簡稱“世糧署”）最新發布的報告，目前敘利亞約有55%的人口，即1290萬人面臨糧食不安全狀況，其中310萬人面臨嚴重糧食不安全狀況。同時，兒童羣體中飢餓現象非常普遍，約九成兒童未獲得最低營養保障。

事實上，直至本世紀第一個10年，敘利亞一直是中東地區農業大國。在2011年敘利亞危機爆發前，敘利亞農業耕種面積約爲473.6萬公頃，農業人口約440萬人，主要糧食作物有小麥、大麥、玉米等，主要經濟作物有棉花、豆類、甜菜、菸草等，主要畜牧品種有牛、綿羊、山羊、雞等。高峰時段，敘利亞農業佔其國內生產總值的四分之一，一度成爲中東地區重要的農產品出口國。

這樣一個在歷史上就相對豐饒的國度，竟然在今天墮入飢餓的深淵，不啻爲絕大的諷刺。

敘利亞位於亞洲西部、地中海東岸，北與土耳其接壤，東同伊拉克交界，南與約旦毗鄰，西南與黎巴嫩、以色列爲鄰，西與塞浦路斯隔地中海相望，首都爲大馬士革。僅從地理及氣候條件上看，敘利亞農業發展天賦並不差。儘管因爲地處中東地區，氣候比較乾燥，但位於東部的幼發拉底河彌補了這一缺陷，尤其是幼發拉底河與底格里斯河之間的土地較爲肥沃，非常適合糧食種植。

因爲糧食豐產，敘利亞美食也在阿拉伯世界頗爲有名。敘利亞人的傳統主食是白麪和大米，將麪粉發酵後製成的麪餅不僅是百姓餐桌上的常見食品，也是當地一大特色。除此以外，敘利亞人傳統菜餚中還包括烤羊肉、炸魚、煮牛肉、醃橄欖、西紅柿沙拉、燜蠶豆以及種類繁多的奶酪等。此外，甜食普及率也較高，許多人有吃餐後甜點的習慣。當然，咖啡和紅茶也是少不了的。

不過，在如今的敘利亞，這樣豐盛的一餐已經很難見到了。據媒體報道，由於糧食限額供給，目前，一名成年人一天最多隻能得到兩張麪餅的限額供應，大部分家庭吃不上肉和菜。

數據顯示，最近10年間，敘利亞小麥年產量已經銳減至之前的十分之一。此外，由於旅遊業、石油業和農業三大經濟支柱均受到重創，敘利亞外匯儲備急劇下降，加上地緣政治危機以及國際制裁的影響，糧食進出口也陷入停滯。

世糧署專家系統梳理了敘利亞糧食危機的三大主要原因：

其一，美西方加大對敘政府制裁力度，特別是在《凱撒法案》正式實施後，敘利亞鎊對美元大幅度貶值，國際購買力被嚴重削弱。

其二，地緣政治危機和全球健康危機重創了原本就搖搖欲墜的敘利亞經濟。一方面，由於敘利亞最大產糧區正處於各方勢力膠着的中心地帶，導致當地糧食產量銳減，且有限出產的糧食也無法順利運出；另一方面，新冠疫情使全球經濟復甦乏力，進出口渠道進一步受阻。

其三，氣候變化使全球農業普遍面臨減產危機。受此影響，敘利亞農業單產出現明顯下降。

爲應對糧食危機，近年來，敘利亞政府出臺了多項措施，包括提升本土糧食生產能力、改善基礎設施等。但從實際效果看，這些措施未能扭轉糧食困局。

而從國際上看，糧食援助規模也呈現縮水趨勢。世糧署駐敘利亞代表肯·克羅斯利此前在接受媒體採訪時表示，自敘利亞危機爆發至今，世糧署一直是該國最大的緊急糧食援助提供者，但資金短缺正迫使世糧署大幅縮減糧食援助規模。2023年上半年，世糧署通過“綜合糧食援助計劃”向550萬敘利亞人提供實物食品籃或電子優惠券，至2023年底時獲益人羣縮減至320萬人。而從今年起，數百萬亟需糧食援助的敘利亞人將不得不另尋援助。克羅斯利說，“歷史性的資金缺口”將迫使世糧署終止“綜合糧食援助計劃”。

“敘利亞人正處在‘脆弱且不穩定’的處境中。”雖然敘政府的措施和國際社會的援助取得了一些效果，但遠遠不能解決敘利亞民衆的溫飽問題，由糧食危機引發人道主義災難的風險正在不斷積聚。

當飢餓敲響敘利亞人的房門，警鐘也在整個人類社會長鳴。面對百年未有之大變局，沒有任何一個國家可以獨善其身。我們比任何時候都更加需要認清人類命運休慼與共、各國利益緊密相連的事實，朝着構建人類命運共同體的崇高目標不懈努力。 （本文來源：經濟日報 作者：藺 淑）